云南省水利厅关于建立贯彻落实最严格水资源管理制度推进工作机制的通知
云 南 省 水 利 厅
云水发 〔2014〕63号
云南省水利厅关于建立贯彻落实最严格
水资源管理制度推进工作机制的通知
各州（市）水利（水务）局，厅机关有关处室：
为进一步贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《云南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（云政发〔2012〕126号），认真完成水资源开发、利用、节约和保护主要指标的落实工作，应对国务院对省人民政府考核打好基础，同时，贯彻落实省人民政府对各州（市）人民政府考核工作，决定建立加强领导、分片联系工作推进机制，举全厅之力推进最严格水资源管理制度的实施，现将有关事项通知如下。
一、成立领导小组
组 长：陈 坚 省水利厅厅长
杨立华 省水利厅党组书记
王仕宗 省水利厅副厅长
胡朝碧 省水利厅副厅长
陈 明 省水利厅副厅长
严 锋 省防汛抗旱指挥部专职副指挥长
成 员：张天明 省水利厅总工程师
高 嵩 省水利厅总规划师
和 俊 省水利厅办公室主任
傅 骅 省水利厅规计处处长
李伯根 省水利厅水资源处处长
靳翠才 省水利厅资财处处长
姜晓宁 省水利厅水保处处长
王长青 省水利厅农水一处处长
孔佑民 省水利厅农水二处处长
马洪斌 驻省水利厅纪检组副组长、监察室主任
熊执中 省防汛抗旱指挥部办公室主任
林志祥 省水利工程管理局局长
领导小组承担国务院对省人民政府考核的组织协调和准备工作，组织协调省级其他部门联合实施对州（市）人民政府的考核。水资源管理制度推进工作的整体统筹协调由省水利厅陈明副厅长负责。领导小组办公室设在厅水资源处，负责日常工作，办公室主任由李伯根兼任。
二、建立分片联系机制
（一）陈坚厅长联系文山州、保山市
责任处室：资财处
（二）杨立华党组书记联系昭通市、红河州
责任处室：农水二处
（三）王仕宗副厅长联系曲靖市、大理州、怒江州
责任处室：农水一处
（四）胡朝碧副厅长联系昆明市、普洱市、迪庆州
责任处室：规计处
（五）陈明副厅长联系楚雄州、丽江市、临沧市
责任处室：水资源处
（六）严锋专职副指挥长联系玉溪市、西双版纳州、德宏州
责任处室：省防办
厅领导加强对口联系州（市）最严格水资源管理制度推进的指导和考核，责任处室要做好指导和相应的督导落实，帮助克服困难，及时总结，以促进国务院对省人民政府、省人民政府对州（市）人民政府考核相关工作的圆满完成。
三、联系指导工作主要依据
（一）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）。
（二）《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）。
（三）《水利部关于印发落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见实施方案的通知》（水资源〔2012〕356号）。
（四)《水利部办公厅关于印发“十二五”期间推动落实最严格水资源管理制度重点工作任务的通知》(办资源〔2012〕415号)。
（五）《水利部 发展改革委 工业和信息化部 财政部 国土资源部 环境保护部 住房城乡建设部 农业部 审计署 统计局关于印发〈实施最严格水资源管理制度考核工作实施方案〉》(水资源〔2012〕61号)。
（六）《云南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（云政发〔2012〕126号）。
（七）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（云政办函〔2013〕132号）。
（八）《云南省水利厅关于印发“十二五”期间推动落实最严格水资源管理制度重点工作任务的通知》（云水资源〔2012〕83号）。
（九）云南省实施最严格水资源管理制度考核工作实施方案。
四、联系指导工作主要内容
（一）政策制度出台工作。2012年以来各州（市）、县（市、区）落实最严格水资源管理制度出台的政策制度。
（二）控制指标分解工作。2012年以来，各州（市）、县（市、区）根据国发〔2012〕3号、国办发〔2013〕2号、云政发〔2012〕126号、云政办函〔2013〕132号等文件要求，实行最严格水资源管理制度水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污等“三条红线”分阶段2015年、2020年、2030年控制指标的确定及分解工作。
（三）实行最严格水资源管理工作。
1．在用水总量控制方面，各地要以水定需、量水而行、因水制宜，严格规划管理和水资源论证，加快推动规划水资源论证，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应；各级水行政主管部门严格建设项目水资源论证、取水许可和水资源有偿使用；取水许可审批前置落实情况，重点查看是否存在建设项目未获取水许可仍批准立项；审批立项的新增取水建设项目名录、审查通过的建设项目水资源论证书（论证表）名录及批准文件；2012年以来各州（市）、县（市、区）水资源费征缴及使用情况；核定并公布地下水禁采和限采范围，实行地下水取用水总量控制和水位控制。
2．在用水效率控制方面，各地将节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，优化用水结构，切实转变用水方式；强化用水定额管理，全面实行计划用水管理，加快推进节水技术改造，深入实施工业、农业、服务业节水技术改造，推进节水型社会建设。
3．在水功能区纳污控制方面，各地落实《全国重要江河湖泊水功能区划》、《云南省水功能区划（2014年修订）》从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，把限制排污总量作为水污染防治和污染减排的重要依据，切实加强水污染防控；严格饮用水水源保护，全面提高饮用水应急管理能力；加强水生态系统保护与修复，推进水生态文明建设。
4．在保障措施方面，各地建立健全水资源管理机构，完善水资源管理体制，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，广泛深入开展宣传教育，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，全面推进最严格水资源管理。
（四）水资源监控能力体系建设工作。
1．各州（市）开展辖区内水资源管理信息系统建设，县级以上水量、水质、水位和生态流量相结合的控制指标监测体系建设，建立水功能区、入河排污口、饮用水水源地、重要取水户水质水量监测体系，监测统计队伍建设，监测统计工作经费筹措。
2．辖区各行业取用水户用水计量设施安装、年取用水量（河道外用水）5万立方米以上工业用水户和万亩以上农业灌区的取用水户计量设施安装情况。
五、有关要求
（一）责任处室每年到联系片区指导帮助工作不少于3次。在年中和年终要指导检查提交最严格水资源管理制度工作总结报告，指导各州市按照云政办函〔2013〕132号和云南省最严格水资源管理制度考核工作实施方案要求进行自检自查，提交自查报告。
（二）督促各州（市）、县（市、区）在年初要报送当年实施最严格水资源管理制度年度工作计划，年中和年终要认真做好自检自查、工作总结，并及时报送领导小组办公室，建立健全相应档案。工作总结要包括实行最严格水资源管理制度工作进度、存在问题、下步措施和建议等。
（三）领导小组办公室要及时汇总通报全省实行最严格水资源管理制度情况。
云南省水利厅
2014年9月22日