西山千名机关工作人员下沉一线助“创文”

走，到“创文”一线去！在创建全国文明城市工作中，西山区向全体区级机关工作人员发出号召。

59个区级机关单位，50%在职在编工作人员，总共1600余人，下沉到西山区7个街道办事处72个社区，加入到创建全国文明城市第一线。到社区来，就是社区人。千名机关工作人员，每天下班后投入两小时，与社区工作人员一起走访入户，进行“创文”宣传。每到周末，又化身为志愿者，参与到分片包干社区的市容环境综合整治等活动中。

由西山区首创的“创文”工作日志，真实记录下了每一个人每天的点滴付出。也营造出了人人参与、人人融入、全民共创的良好风尚。

发挥每一份力量

建制度“分片包干”

创建全国文明城市，是一项庞大的系统工程。上面千条线，下面一根针，与居民打交道最多的街道和社区居委会，承担了多项工作。如何快速高效地完成各项指标和工作？这是在“创文”工作还未开始之时，西山区就一直在思考的问题。

西山区辖区内，共有10个街道108个社区，其中集中在市区的有7个街道72个社区，仅入户宣传一项，就需要耗费大量的时间和人力。每一名市民、每一名工作人员都是创建文明城市的参与者，除了街道和社区、积极加入进来的志愿者，西山区还有59个区级机关单位。如何把这些力量都充分发挥出来？今年4月，西山区创建全国文明城市工作总指挥部发出通知，要求区级机关单位分片包干社区创建全国文明城市工作。

按照通知的要求，各单位按照在职在编人员50%的比例，安排工作人员到社区参与创建工作。每一个区级单位负责人是谁，联系方式对应的是哪个社区，都以表格的形式“分片包干”，责任到人。

下派到社区的工作人员在派驻期间，由所在社区统一管理，按照《全国文明城市测评体系》及《昆明市城区实地考察操作手册》等工作内容，主动参与、共同推进创建全国文明城市工作。“周一至周五晚上7点至9点到分片包干社区，与社区工作人员一同开展入户宣传工作；周六周日按日常工作日时间，统一参与分片包干社区市容环境综合整治、志愿服务、宣传氛围营造等相关创建工作。”西山区创建全国文明城市工作总指挥部相关负责人介绍，区级监督执纪问责工作指挥部将对人员不到位、工作不到位、敷衍了事的部门责任人进行严厉问责，对工作认真负责、帮扶有力，工作成绩显著的部门，将进行通报表扬。

“机关工作人员，平时也有自己的职责和职能，所以只有利用工作之余来参与。如果不提具体的工作要求，大家到了社区也不知道该做什么、怎么做，作用发挥不充分，难以及时为一线工作助力。以制度的形式固定下来，责任就明晰了。”该负责人介绍，建立制度的目的是为了营造人人参与、人人融入、全民共创的氛围。

沉下身子做事

到“创文”一线去

4380户，涉及12300多人的入户工作，22名工作人员，仅用8天的时间便全部完成。这组数据来自西山区前卫街道广福社区，就凭着44条腿22张嘴，跑出了创建全国文明城市入户宣传工作的“西山速度”，如此高的效率让人惊讶。

一个社区，是如何创造出“西山速度”的？机关干部下沉社区助力“创文”，就是秘诀之一。

4月13日，前卫街道广福社区党总支书记丁川明十分记得这个日子，那是她们“创文”工作启动以来，开始的第一项“大工程”——入户走访的日子。为了将“创文”工作落到实处，西山区实行机关单位分片包干社区创建全国文明城市的工作机制，由机关单位工作人员深入社区“创文”一线，上门“家访”，问计“创文”、推动“创文”。

丁川明是个实在人，她说自己才接到通知的时候，就已经默默打定主意——不按要求参与社区“创文”工作的，绝不包庇，不如实到社区来报到的，也会在登记表里如实填写。“做人要实在，做事也要实在，对所有来报到的区级机关工作人员，不愿担责不做事的人，我们社区可不欢迎。”事实证明，机关工作人员的工作热情和表现，让社区的效率大为提升。

当天下午，社区也迎来了新的伙伴，来自西山区委政法委的12名工作人员。下午5点下班后，在办公室匆匆吃了些糕点，杨茂根就急忙来到社区准备6点即将开始的入户工作。当晚9点半结束入户工作时，她和同一组的伙伴顺利地进入400多户居民家中。

进了社区门，就是社区人，无论在原单位是什么工作岗位，来了社区就只有一件事，就是共同做好“创文”工作。丁川明介绍，社区将工作人员两两分组，结合社区网格化管理，明确每个网格的责任人、工作职责，携带文明城市宣传手册、倡议书等工作“标配”，大家利用业余时间开始挨家挨户进行宣传。不仅如此，还对社区单元楼道、环境卫生、无障碍通道设置情况进行检查，为辖区商户张贴文明宣传画等，这些都在双方的合作下顺利完成。“‘创文’工作要求高、工作量大，光靠社区的力量很难在短时间内高质量完成，但自从机关工作人员进社区后，有效弥补了我们人员力量不足、效率不高的问题。”丁川明介绍，自从机关工作人员到社区以后，不仅“创文”工作得到了有序推进，居民的很多诉求也通过这些特殊的“社区伙伴”及时传递，有效得到了解决。在市文明办的一次突击检查中，社区居民的满意度和“创文”知晓率达到100%。

“一开始，我们刚来到社区时并不熟悉社区的工作流程，几次入户下来，社区居民对我们的工作配合度很高，虽然与很多居民见面不过两三分钟，但当我们再次见面时，他们还是会亲切招呼我们去家里坐坐。”说起在社区的这段特殊经历，西山区委政法委工作人员李俊感慨颇深，“‘创文’是一件真正惠民利民的好事，大家亲身感受到了，没理由不支持。”

踏石留痕

首创“创文”工作日志

日期：4月28日；联系点“创文”工作存在的问题：机动车乱停乱放、个别商铺“门前三包”不到位；协调解决问题：对沿路垃圾箱、垃圾房安放问题进行协调……翻开西山区委办公室“创建全国文明城市”工作日志，详细的工作内容，落实到位的各项解决措施，由西山区首创的“创文”工作日志，将日常工作扎实推进的点点滴滴都详尽记录在内。

马街街道梁源社区是西山区委办公室的驻点社区。“创文”工作启动后，区委办工作人员对社区进行了一次情况摸底，为了集中有效地推进“创文”工作，区委办公室以建立“创文”工作日志的方式，分片包干联系社区，要求凡是到社区参加活动的党员干部在详细记录工作内容的基础上，必须就分片包干、结对帮扶工作中发现联系点存在的问题进行分析研判，并由社区签字确认，以工作日志倒逼工作落实，实现“创文”工作精细化管理。

一本“创文”工作日志，为社区解了不少难题。进出社区的一条50米长道路由于年久失修，路面坑洼不平，从“创文”工作日志上记下这一笔开始，西山区委办便马上联系区城管局为社区重新铺设道路；海源南路路段绿化带缺失，马上联系区园林局补绿种绿；小区里小广告较多，马上组织工作人员现场清理；道路上乱停乱放严重，规范划线引导停车……随着一件件为民实事的解决，“创文”工作日志里的内容越来越丰富，居民的满意度和认可度不断提升。

“‘创文’工作日志不仅让我们清楚看见存在的问题，也让工作重点得到明确，在人员少、任务重的情况下大大提高了工作效率。”随着“创文”工作的持续推进，西山区委办公室工作人员小李也明显看到了身边的变化，“以前入户门难进、脸难看，现在居民们都能敞开家门欢迎我们，切实改善身边居住环境让他们明白了‘创文’的意义所在。”不仅如此，“创文”工作日志还为工作人员发现新问题、找到新方法提供了许多思路，从而更好地在实际工作中为社区出谋划策。

联合社区为居民制作抽纸盒、围裙、环保袋等“创文”宣传纪念品，提高“创文”知晓率，策划形式多样的主题活动提高居民“创文”参与率，组织志愿者开展文明劝导活动、宣讲文明城市创建知识和社会主义核心价值观……目前，“创文”工作日志已经在西山区范围内全面铺开。

区级机关工作人员“下沉”到定点社区，先到街道、社区报到，在包干联系社区人员情况登记表上留下自己的个人信息；到社区之后，统一听从指挥，参与社区走访入户以及相关活动；每天填写“创文”工作日志，在详细记录工作内容的基础上，必须就分片包干、结对帮扶工作中发现的问题进行分析研判，并由社区签字确认。这“三部曲”，已经成为西山区创建全国文明城市中的“标准动作”。这项以问题为导向，以痕迹管理为手段，以基层监督为保障，以工作日志倒逼工作落实的制度，既及时督促问题解决，又实现了工作的精细化管理。

责任，在西山区的“创文”工作中反复被强调，并通过一项项行之有效的措施加以监督和落实。从西山区创建全国文明城市工作总指挥部得到的消息，为了进一步让“创文”工作落到实处，将运用11个工作督查组、5个蹲点督导组、原来下沉到社区59个分片包干的责任单位、5个下沉社区的工作指导组、1个实地测评指导组“五股力量”，到涉及实地测评和问卷调查的重点点位的街道和社区，实行包责任指标、包检查督导、包整改达标、包行业领域、包街道社区“五包”，点对点地抓好整改达标工作，形成齐抓共管、全力以赴创建全国文明城市的工作合力。（昆明日报 记者姚丹苹 李杭蓉 通讯员陆苇）