“十抓”推进楚雄跨越发展

武定农家书屋

禄丰土官工业园区钢结构企业

大姚三台乡花椒产业

牟定腐乳

“十二五”收官之年，注定不平凡。面对错综复杂的国内外经济形势和前所未有的经济下行压力，楚雄彝族自治州砥砺前行，坚持以经济建设为中心，认真落实中央和省稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，精准发力重点工作，突围突破，跨越发展，“十二五”收官之战赢得漂亮。

回眸“十二五”，“十抓”十个关键词，从不同的角度讲述彝州奋进路上的故事，如同十张靓丽画卷，绘就一幅彝州跨越发展的“清明上河图”。

“组合拳”力促工业平稳较快发展

关键词 抓工业

数说：2015年，全州规模以上工业预计实现增加值200亿元，增长10%，组织实施了45个重大工业转型升级项目，总投资51亿元，全部建成投产后，预计可新增销售收入152.8亿元，实现利税36.96亿元。

在楚雄世纪华宝生物产业开发有限公司年产500吨松花粉系列产品生产线施工现场，董事长杨玉升介绍，企业从松茸原材料加工起步，转型为松茸、松花粉系列产品的精深加工。“州委州政府除了给予企业政策优惠外，还帮我们解决了很多发展中遇到的困难。”

“全州工业经济能够实现稳中求进，主要是抓住了重点产业、重点区域、重点企业和重点问题几大关键。”楚雄州副州长张晓鸣介绍，面对今年特殊的经济形势，全州加快100项重点工业项目的推进速度，抓好项目落地、开工、建设、投产四个环节，通过一系列“组合拳”强化措施保障，有力促进了全州工业经济平稳较快发展。“十二五”以来，楚雄州产业转型升级取得新成效，初步形成以烟草加工、冶金化工、食品加工、生物医药、新能源新材料、装备制造为主，涵盖24个行业门类的工业体系，其中以风电和光伏发电为主的新能源和以钛为主的新材料成为新增量。

招商引资成经济发展“主抓手”

关键词 抓招商

数说：2015年，预计引进州外到位资金615.5亿元，同比增长30.2%，全州实际利用外资3444万美元。“十二五”期间，预计累计引进州外到位资金1808.68亿元，是“十一五”期间的6.11倍，其中省外到位资金1177.7亿元，外资14176万美元。

“楚雄州招商引资工作能交出一张漂亮答卷，得益于坚持把招商引资作为推动全州经济社会跨越发展的重要基础性工作来抓。”楚雄州招商合作局副局长彭金富介绍，全州先后召开了2次高规格大规模的招商引资工作会和推进会，研究制定了《关于全面加强招商引资工作的意见》等政策，健全完善驻点招商、项目并联审批、领导联系重点项目等9项工作机制，强化了招商引资在经济发展中的“主抓手”地位，开展“一把手招商”“以商招商”“定点招商” 等多方式的招商活动，强化招商针对性，突出重点产业招商促进结构调整，重点园区招商强化平台载体作用，加强与“珠三角”“长三角”地区合作，通过建立健全服务体系、简政放权，对重点项目实行“绿色通道”，营造了“优商、惠商、亲商、安商、扶商”的良好氛围。

园区建设搭建平台促转型

关键词 抓园区

数说：楚雄州现有工业园区10个，其中楚雄、禄丰、大姚、武定、南华等省级重点园区5个。2015年，预计园区实现工业产值604.92亿元，增长12%，年末园区企业户数534户，比上年增加40户。

昔日楚雄市苍岭镇云甸村委会，荒山、荒坡，略显荒凉，今日苍岭云甸工业片区，热火朝天的场面让人目不暇接。“十二五”以来，楚雄州将推动园区建设作为实现工业强州战略的突破口来抓，搭建起园区建设的政策框架，将加强基础设施建设、改善项目承接条件作为加快园区建设的重点工作来抓，全州已建成的工业片区基础设施进一步得到完善，并多渠道发力破解融资难题。

“随着园区基础设施建设的不断完善，招商引资规模和质量的明显提升，极大地推动了全州经济建设步伐。”张晓鸣如数家珍，昆钢集团、云南冶金集团、云南白药集团……经过几年的建设，一大批企业落户楚雄州工业园区，产业聚集逐步形成，今年以来，石化产业园区项目等落户取得重大进展，这些项目的引进将成为当前和今后一个时期楚雄州工业园区加快发展的重要增长点。随着苍岭云甸工业片区、禄金新型工业园区等一批基础设施的新建，园区正在成为承接产业转移、招商引资的重要平台。

基础设施建设热火朝天

关键词 抓基础

数说：“十二五”末，楚雄州公路通车里程达18916.3公里，其中高速公路通车里程339.4公里，5年累计完成交通固定资产投资113.53亿元。

楚南一级公路四标段刘家村大桥建设现场，工人们正在紧张地工作，这条公路建设里程达54.97公里，总投资40.8亿元，是彝州基础设施建设中的一部分。2015年10月10日，彩鄂公路全面动工；2015年10月29日，永仁直苴水库开工建设；武定仁和水库加紧施工；楚雄开发区园区和市政建设中污水处理厂及配套管网、楚雄市第三自来水厂2件工程正在开展前期工作……“十二五”以来，楚雄州牢牢抓住“五年交通大会战”“五网建设”等发展机遇，全力加快以交通、水利为重点的基础设施建设，构建出一张惠及民生的路网及水网，切实改善了群众的生产生活条件。

抓住国家加大交通基础设施建设投入的力度，楚雄州千方百计争取国家和省的项目和投资，加快楚南一级公路、哀牢山公路122公里油路等重点项目推进力度，编制了“十三五”交通运输发展规划和全州高速公路建设“五年大会战”规划，为彝州集中力量打造“一极一桥一品二区三基地”提供基础支撑。

精准扶贫开发成效显著

关键词 抓扶贫

数说：“十二五”以来，已累计投入各类扶贫资金405.95亿元，贫困人口从2010年的49.69万人下降到2014年的25.8万人，贫困地区农民人均纯收入从3518元增加到7086元，增幅连续4年高于全州平均水平。

走进大姚县石羊镇大中村委会，映入眼帘的是一派欣欣向荣的景象，小洋楼掩映在树荫下，水泥路连接到家家户户。“以前这里交通不便、信息不通，就是雨养农业、靠天吃饭。”大梨云村民小组种桑养蚕户华福安乐道，基础设施改善后，今年家里养蚕收入有望过10万元。

楚雄州副州长任锦云表示，楚雄州把精准扶贫作为“一把手”工程来抓，构建了州、县市、乡镇、村“四级书记”抓扶贫的新格局，启动实施2015年整乡推进项目6个，行政村整村推进项目22个，计划全年有5万贫困人口脱贫。“十二五”期间，楚雄州始终坚持每年优先预算安排4000多万元专项扶贫资金，通过定点帮扶、危房改造、生态移民、产业扶持、教育培训、基础设施建设等，探索多种减贫脱贫新模式，扶助贫困地区不断发展。此外，积极编制农村扶贫开发“十三五”规划、楚雄州产业扶贫“十三五”专项规划等13个扶贫专项规划，使扶贫攻坚进入新阶段。

绘出生态发展新画卷

关键词 抓生态

数说：“十二五”以来，楚雄州坚持以绿色发展为理念，生态环境显著改善，全州森林蓄积量增加到1亿多立方米，森林覆盖率达63.5%，森林生态服务功能年价值量达938.35亿元，每年增加碳汇551万吨，林业总产值达117亿元，农民人均从林业中获得的收入预计达2500元。

目光投向林业大县的双柏，从曾经守着“金山银山”过穷日子，到如今拥有强县富民的“绿色银行”，该县通过多项并举的造林绿化工作，全县森林面积、森林碳汇、森林覆盖率和山区群众经济收入持续增加，当地生物多样性明显增强，寻“绿”而来的云南美森源林产科技有限公司在双柏建成了我省第一条歧化松香生产线，松香深加工产品出口排名全国第四，带动全县8000多农户户均增收近2000元。

山川秀丽，林木葱绿，天空湛蓝，空气洁净……生于大山，依靠大山的彝州人知道，良好的生态环境是跨越发展的根基。2015年，省政府下达楚雄州节能目标是单位GDP能耗下降0.2%，预计至12月底，全州单位GDP能耗下降6%左右，“十二五”单位GDP能耗将累计下降20%左右，可超额完成节能目标任务，并如期完成24个省级重点减排项目。

城镇化构建城乡发展新格局

关键词 抓城镇化建设

数说：至2015年，楚雄州常住人口城镇化率达40%，提高了7.8个百分点，常住人口从2010年268.42万人上升到2014年的272.8万人。

“交通方便，水、路都由政府帮我们规划好了，比在老村子强多了。”望着自家120平方米的小洋楼，姚安县光禄镇何福新村村民何国美一脸幸福，作为楚雄州城乡建设用地“增减挂钩”建设美丽乡村试点，村民的生存环境大大改善，还增加耕地面积，真正实现了双赢。

近年来，楚雄州以城乡人居环境提升行动为抓手，强化特色城市理念、紧凑城市理念和生态城市理念，全力推进以人为核心的新型城镇化建设，加快各类工业产业园区、现代物流园区、旅游度假区、现代农业示范区、生态文明示范区以及市、县、镇行政中心区的建设，促进产业聚集、人口聚集和土地集中集约利用，增强经济发展活力，具有彝州特色的城乡发展新格局正逐步形成。“十二五”期间启动了《楚雄州州域城镇体系规划（草案）》和全州10个县市第三轮城市（县城）总体规划修编，到2014年，城镇建成面积163.02平方公里，比2010年增加18.37平方公里，初步形成以楚南一体化为主轴的新型城镇化发展体系。

重拳打造绿色食品产业

关键词 抓高原特色农业

数说：全州累计有156户企业的300个农产品通过了国家“三品一标”认证，其中有机食品认证16个，绿色食品认证130个，无公害农产品认证152个，地理标志农产品认证2个。

每天凌晨5时，来自全国各地的客商就穿梭在元谋蔬菜批发交易市场采买、发货，仅2014年冬至2015年春菜季，全县已外销蔬菜37.9万吨，农民人均纯收入连续12年居楚雄州第一。

元谋蔬菜、大姚核桃、南华野生菌、牟定腐乳、武定鸡、白竹山茶、禄丰香醋……彝州高原特色农业名片举不胜举。工业污染少，日照充足，水源清洁，土壤肥沃，温度适宜，楚雄州发展优势特色农业的生态环境得天独厚。“十二五”期间，成功打造出“冬菜、春果、夏菌（菇）、秋核桃”和繁制种、天然虾青素、山地牧业、辣木等系列特色优势产业，创建了一批农产品知名品牌，市场竞争力节节攀升。2015年，楚雄州上报省认定第十批农业产业化省级重点龙头企业8户，新认定州级重点龙头企业47户。目前，全州培育州级以上农业产业化重点龙头企业达262户，累计组建各类农民专业合作组织4288个，成员30.66万人（户），培育形成了多元化的农业产业化经营主体。

扶持创业促跨越发展

关键词 抓民生

数说：截至2015年10月底，全州新建城镇保障性住房项目已开工7117套（户），开工率100.91%，基本建成13815套；新增就业2.73万人，其中，失业人员再就业1.78万人，就业困难人员就业0.6万人，城镇登记失业率3.32%。

既无创业知识，也无启动资金，南华县劳务输出回国农民杨金顺创业时遇到难题，关键时刻，县人社局伸出援手，安排其参加了SIYB创业培训，又帮助申请到了5万元的创业小额担保贷款，如今他创办的南华佳洁消毒餐具配送公司已成为当地行业龙头企业。

据楚雄州人社局相关负责人介绍，全州人社部门近年来根据返乡农民工自身能力和市场需要，开办了帮办证、帮建厂房、帮融资、帮合股的“四位一体”式帮办服务，并加大创业带动就业政策扶持力度。“十二五”收官之年，楚雄州落实云岭大学生创业引领计划，将“贷免扶补”创业贷款、小额担保贷款的最高贷款额度统一调整为10万元，建立了2个大学生创业孵化园，有62个电子商务创业项目入驻。截至2015年12月底，全州个贷款承办单位共计新增发放小额担保贷款扶持创业4104人，发放贷款2.66亿元，带动就业10671人。

更高起点推进平安建设

关键词 抓和谐

数说：目前，楚雄州调解组织达到1264个、县级大调解中心10个、专兼职调解员10484人。今年1至10月，楚雄州共调处矛盾纠纷29108件，调解成功率达97%以上，和谐的种子深深根植彝州大地。

去年以来，楚雄州精确打出“依法惩治犯罪、维护群众合法权益”组合拳，通过开展挂牌整治、区域协作、打黑除恶、禁毒防艾等一系列专项行动，社会平安状况进入良性循环轨道，人民群众安全感不断上升。此外，健全完善大调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解、专业调解等有机结合并相互衔接，搭建起从州到村组的五级大调解网络，让老百姓不跑远路、不花钞票、不打官司、不伤感情，就地解决问题。在农村，以“6995”村民联防网络为基础，组建网群51925个689434户，实现自然村全覆盖，入户总量居全省第一；在城市，平安城市治安控制体系网络建设得到加强。深入实施法治惠民工程，1至12月，楚雄州办理法律援助案件3998件、受援人4032人，法律援助不断提高群众的满意度和幸福指数，正成为法治楚雄建设的不竭动力。

“平安楚雄”建设取得一个又一个新突破，既提高了百姓安全感，也创造了经济又好又快发展的良好环境。目前，平安县市、平安乡镇创建率达100%，平安村社98%，平安小区50%，平安户99%。

记者 杨抒燕 饶勇 吕瑾