谋划“十三五”学习笔记（六）金沙江经济带：借势黄金水道的一跃

【导语】在近期关于云南“十三五”规划的信息中有两个陌生的词儿：金沙江经济带、澜沧江经济带。今天我们先说金沙江对内开放合作经济带。

要揭晓更多内容得等到“十三五”规划正式出炉，不过，云报君可以告诉你，它包括昭通、楚雄、丽江、迪庆。“这还用你说，打开地图，手指头顺着省内金沙江那条线一走不就知道了吗？”别急，下面就告诉你一点百度地图、谷歌街拍、高德导航都看不到的事儿。

“云南从没有像今天这样处于多重重大机遇的密集叠加”

9月15日那天，在昭通举行的部分州市“十三五”时期经济社会发展座谈会主要就谈“金沙江经济带”，而省委书记李纪恒又主要讲了一个观念：

他说，“一带一路”和长江经济带等国家发展战略，推进孟中印缅经济走廊建设、中国—中南半岛国际经济走廊建设、大湄公河次区域经济合作、沿边开放、经略周边等开放合作，连同西部大开发、扶贫开发、民族区域自治等系列优惠政策，均与云南发展紧密相关。特别是习近平总书记考察云南为我们在新的历史起点上实现跨越式发展带来最大机遇。“可以说，云南从没有像今天这样处于多重重大机遇的密集叠加，越来越多地聚焦着国内外投资者的目光。”

做好“十三五”规划研究，必须积极对接国家发展战略，主动服务国家发展战略，全面融入国家发展战略，找准政策着力点，找准加快发展支撑点，创造性地落实国家支持政策，争取更多对全局具有牵引作用的重大项目进入国家盘子，努力与国家深化改革开放的重大战略进行深度融合。

“金沙江地区是长江‘黄金水道’的重要组成部分，是长江经济带各省区走向南亚、东南亚的重要战略支点。”

我省分析认为，迪庆、丽江、楚雄、昭通这几个金沙江流经的主要地区，矿产、水能、生物等自然资源丰富，劳动力资源充足。如果借道长江连接内陆腹地，还具备承接沿海劳动密集型加工贸易产业转移的有利条件，可以释放新型城镇化的巨大红利。

所以，统筹金沙江地区发展、加快培育金沙江对内开放合作经济带，是国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略在云南的具体实践，有利于推动全省优化经济布局，培育新的增长引擎，开拓区域发展需求空间。

我省已把构筑以金沙江黄金水道为纽带的综合运输大通道，作为云南用好海陆双向开放区位资源的关键支撑。“十三五”期间重点加快发展金沙江黄金水道，构建金沙江铁路骨架网，建设沿江高等级公路，加强机场和航线建设，加快综合交通枢纽及交通节点建设，加快推动多式联运发展，优化城乡公交体系，强化“水、公、铁、空、管”各种运输方式的衔接，提高区域运输能力。

总之，就是要把影响和制约金沙江经济带形成的“断头路”、“卡脖子”、“肠梗阻”路段和省际通道优先打通，构建互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的基础设施网络。

同时，进一步推动港口建设，推进油气管道、水电基地和区域性电力交换枢纽、通信基础设施建设。

“金沙江对内开放合作经济带的建设要依托黄金水道，但又绝不止于交通的改善，而是一次发展的升级。”（据说，重要的事要说三遍，所以此处应有重复。）

“十三五”期间，我省将积极引导生产要素向金沙江沿线集聚，形成一批集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群和产业基地。

这分为两个层次。

构建长江沿江省市通往南亚、东南亚和云南通往沿江省市的双向大走廊，要点在于共赢。

可以预期，我省的“十三五规划”将以长江水运为纽带，加强与周边省区和沿江城市的经济合作，实现规划对接、产业承接、项目对接、交通等基础设施对接；支持和鼓励产业园区与沿江下游省市建立产业转移跨区域合作机制，探索产业整体转移、共建产业园区、建设“飞地”园区等新模式；共同谋划实施重大项目，共同推进区域市场一体化、公共服务资源共建共享、社会治理联动等合作机制建设。

其中，重要内容是全面融入长江大通关体系，主动融入长江经济带海关、检验检疫区域通关一体化，加强与沿江沿海通关协作，加快形成大通关管理机制体制，建立“物畅其流”的市场大通道。

金沙江经济带融入国家发展战略的另一个重要体现是坚持绿色发展，构筑长江上游重要生态屏障。

在昭通召开的座谈会议上，李纪恒就指出，依托黄金水道建设，不仅是经济发展上的共赢，更应是一种理念的升级。沿岸地区在加快经济发展的同时，把保护好生态环境作为生存之基、发展之本，强化生态保护与修复。

我省将要求沿岸4州市加大重点生态功能区保护力度，科学布局临水产业，加强流域环境综合治理，加快淘汰落后产能，加快构建生态共建共治共享体系，推进区域生态共同建设、共同保护、共同监管，切实担负起生态保护的区位责任。要有序推进长江沿线开发治理，加强沿江开发规划和空间管制，统筹推进岸线开发利用、水污染防治和生态廊道建设，确保一江清水流出云南。

●加强统筹谋划，落实有效措施，深挖战略红利，最大程度发挥国家发展战略效应，不断增创云南发展新优势。

借用李纪恒书记的话：在服务和融入国家发展战略中作出更大贡献、在更广阔的资源配置上创造更多财富、在更高水平的开放中赢得一片新天地，考验着当代云南人的智慧和勇气。

云南日报记者 刘晓颖

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