谋划“十三五”学习笔记（五）沿边开放：我要飞得更高
【导语】云南内联外通的区位优势大家都知道，可历史上与之紧密相关的滇省经济亮点，各位乡亲能否说出一二？
通往印度乃至波斯的“蜀身毒道”不说，近代开通滇越铁路，成为中越、中缅、中印贸易的重要节点不说，云报君告诉你，19世纪90年代，云南已开辟蒙自、河口、思茅、腾越四处通商口岸；20世纪40年代，云南工业资本及技术密集程度在抗战后方地区最高，工业化发展居国内领先水平；写在云南工业史上的有中国第一座水电站、第一根电线电缆、第一架军用望远镜。而今天，我们将把悠久的边贸传统与产业升级紧密结合，用沿边经济带打造一片开放高地、产业辐射高地，让云南俯瞰广远、吞吐万汇。
说到此处，云报君想起了那首满满正能量的《我要飞得更高》，“我要的一片天空更蔚蓝/我知道我要的那种幸福/就在那片更高的天空…… ”
我们首先感受一下“沿边”两字在省委主要领导心中的分量。8月18日，省委书记李纪恒在与保山、红河、文山、普洱、西双版纳、德宏、怒江7个沿边州市负责人就“十三五”规划进行座谈时指出，云南在国家全方位对外开放格局中具有重要位置，关键就在于我们面向南亚、东南亚地区，面向印度洋周边经济圈开放的独特区位优势，“作为西南沿边省份，沿边开放是云南特色所在、潜力所在、命脉所在”。
“十三五”期间，我省沿边地区将肩负双重责任：1、加快全面小康建设步伐，确保不拖全省后腿；2、抓住国家加快沿边地区开发开放新机遇，规划和建设沿边开放经济带，辐射和带动周边发展，加快建设沿边开放新高地。
我省已明确沿边地区“十三五”发展的主攻方向。
下好“一盘棋”。强化协同发展，推动省和州市两级规划有机衔接，建立协调合作机制，在交通、产业、生态、市场等方面整合对接，加快培育形成一体化的资本、技术、产权、商品、人力资源等市场，促进州市间优势互补，实现错位发展、共赢发展。
强筋骨畅血脉。
融入开放大格局。主动融入中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊建设，为国内各省区市与南亚、东南亚国家深化经济合作搭建平台、完善服务体系、当好桥梁纽带。加强省际协作和对外合作，利用国际平台、国家级或区域性平台，实现借船出海，特别是在园区、通关、物流等平台建设上，探索多种方式开展对外交流合作，深化与周边国家的利益融合，实现资源互通有无、平台共建共享。李纪恒给了7州市主政官员一句话：“对符合国际惯例和通行规则、符合我国改革发展方向、有利于扩大开放、需要试点探索的争取先行先试，让开放生机和活力尽情迸发和释放。”
高度关注民生与和谐。深入推进精准扶贫精准脱贫，深入实施兴边富民工程，坚决打赢扶贫开发攻坚战。沿边地区素质性贫困问题突出，我省将把提升群众身体素质、文化素质、就业能力，作为扶贫攻坚的重要举措来抓，拔掉穷根。在社会治理方面，沿边地区要加快推进治理体系和治理能力现代化，完善立体化社会治安防控体系；要围绕建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创，扎实抓好民族团结进步示范区建设。最后，很重要的一条是维护沿边地区各族群众的生态福祉。
●要积极参与中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊建设，创新对外合作模式，找准同各国互利合作的契合点，统筹推进经济、农业、科技、文化、教育、旅游、金融等合作，让周边国家在与云南的合作中实现互利共赢。
●要提升各类开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区发展水平，努力把园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资聚集区，大力推动全方位、宽领域对外开放，推动开放向县域延伸，加快建设对外开放新高地。
开放要有新高度，首先思想观念得提升。我们同一些沿边省区的发展落差，很大程度上是体制机制的差距，是开放合作意识的差距。既然国家在涉外经济体制改革、外贸管理体制改革等方面给了云南先行先试的空间，我们就要振翅飞得更高。有句俗余是怎么说的？早起的鸟儿有虫吃。
云南日报记者 刘晓颖
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