区域性国际中心城市建设昆明定好“任务书”绘出“路线图”
昨日，在市委十一届三次全体（扩大）会议上，省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元作题为《旗帜鲜明讲政治 担当尽责勇作为 推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐》的报告，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全市广大党员、各族干部群众，旗帜鲜明讲政治，担当尽责勇作为，推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。
报告提出，建设区域性国际中心城市，是我们必须主动抢抓的战略机遇。我们加快建设区域性国际中心城市，就是要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，为国家、全省扩大对外开放构筑战略通道、建好桥梁纽带、搭建合作平台，推动经济社会更好更快发展。建设区域性国际中心城市，是我们必须自觉扛起的历史使命。昆明地处中国—东盟自由贸易区、澜湄合作区域、泛珠三角经济圈交汇点，是“一带一路”和长江经济带建设的重要支点，我国面向南亚东南亚、走向世界的重要门户，肩负着推动云南对内对外开放、推进我国与南亚东南亚国家交流合作的历史重任。我们加快建设区域性国际中心城市，就是要树立大局意识、强化责任担当，把昆明的发展置于国家战略和全省发展大局中来思考、谋划，推动形成助力滇中、融入国内、联通周边、接轨国际的对外开放新格局，在全国、全省经济社会发展中作出更加重要的贡献。建设区域性国际中心城市，是我们必须持续推进的战略抉择。随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，经济全球化、区域一体化深入推进，加快城市国际化已成为城市集聚高端要素资源、增强综合竞争力、实现更好更快发展的必由之路。同为西部省会城市的成都提出要建设国际性区域中心城市，西安提出要建设国际化大都市，南宁提出要建设区域性国际城市。面对日趋激烈的区域竞争态势，我们只有顺应城市发展规律，以世界眼光、全球视野、国际化理念，主动融入城市发展的国际潮流，对标对表国际化标准，明确昆明发展的国际定位，化地缘优势为经济优势，变资源优势为资本优势，不断增强城市的影响力、辐射力和综合竞争力，才能抢占发展制高点，赢得发展主动权。从这个意义上说，加快建设区域性国际中心城市，既是昆明在更高起点上推进城市现代化的必然选择，也是昆明在新的形势下谋求跨越赶超的迫切需要。
要把建设区域性国际中心城市的美好蓝图变成现实，必须科学设定工作目标、统筹谋划重点任务、精心策划具体措施。为此，市委组织开展了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》的编制工作，目的就是确定“任务书”和“路线图”，为全市上下明确努力方向、提供行动指南。《实施纲要》按照市第十一次党代会确定的工作思路，围绕打造“一个枢纽”、建设“四个中心”、提升“五个品牌”来谋划各项重点工作，具有很强的针对性和可操作性，是指导当前和今后一段时期昆明加快区域性国际中心城市建设的纲领性文件。
计划
区域性国际中心城市到2030年基本建成
第一阶段：到2020年
城市基础设施和公共服务国际化水平持续提高，新兴产业开始形成集聚态势，产业的国际化水平进一步提升，城市形象品质明显改善，国际知名度和吸引力明显提升，为建设区域性国际中心城市奠定坚实基础。
第二阶段：到2025年
基本建成区域性国际综合枢纽，基本形成在西南地区有突出比较优势的现代产业体系，公共服务国际化水平持续提高，“五个品牌”具有较高知名度，区域性国际中心城市的特征初步显现。
第三阶段：到2030年
城市创新创业能力和产业国际竞争力明显增强，城市功能更加完善，城乡环境和谐宜居，公共服务国际化水平和城市文明程度显著提高，基本建成区域性国际中心城市。
展望未来：到本世纪中叶
昆明的城市国际化水平不断提高，开放型经济发展更加深入，城市综合实力和经济社会发展质量显著提升，城市要素聚集能力和辐射能力显著增强，国际往来更加频繁，城市特色更加鲜明，全面建成具有较高知名度的区域性国际中心城市。
抓好八方面工作 继续乘势而上
1
努力推动经济运行提质增效
2
强力狠抓精准扶贫精准脱贫
确保寻甸县实现脱贫摘帽、禄劝县争取达到脱贫标准。要聚焦建档立卡贫困户等“四类重点对象”，科学实施危房改造，确保完成农村危房改造年度任务。要加大帮扶力度，发改、工信、旅游、商务部门要结合“两区两县”发展实际，为其各引进一个产业项目；主城各区和三个开发（度假）区要做好“手拉手”结对帮扶，为“两区两县”各引进一个龙头项目。在全市172个省级建档立卡贫困村开展菜单式产业发展增收工作，确保每个贫困村有1至2个产业发展项目，有条件的贫困户至少参与1个增收项目。要推进“千人出乡、万人出县”行动，“两区两县”农村劳动力转移就业要达到7.6万人以上，确保贫困人口转移就业3.8万人以上。
3
全力冲刺全国文明城市创建
要对照全国文明城市测评标准，集中力量整治部分公共场所公共设施缺失、破损，背街小巷、老旧小区、城乡结合部、城中村存在卫生死角，“门前三包”落实不到位，占道经营、占道停车等问题，加强对市民文明交通、文明卫生等行为的教育引导，确保实地测评少丢分、得高分。要进一步完善充实台账资料，确保台账资料质量高、不失分。要加大对创文工作实际成效、先进典型和凡人善举的宣传力度，推动市民认可、支持、参与文明城市创建工作，进一步提高市民支持率和满意度。要以提升市民文明素质和城市文明程度为重点，健全完善社会治理、城市管理、志愿服务、文明宣传教育等长效机制，逐步实现由突击性整治向经常性管理转变。同时，要全力支持安宁市创建工作，确保安宁市成为云南省首批全国文明城市。
4
大力推动改革开放创新创业
加快推进“僵尸企业”兼并重组、债务处理和破产清算。有序化解商品房库存，力争销售面积超过1500万平方米。扩大电力市场化交易，力争电力用户市场化交易电量超过200亿千瓦时，为企业节约用电成本30亿元。继续深化行政审批、国有企业、财税体制等重点领域和关键环节改革，确保今年155项改革任务和20项重大改革事项顺利完成。要高效运营昆明综合保税区和保税物流中心，启动保税区进出口商品展示交易中心建设。扎实推进外贸结构优化、转型升级，实现进出口贸易总额增长10%以上。要建立健全以产业招商为主的招商体制机制，确保引进市外到位资金1000亿元以上，实际利用外资8亿美元以上。要积极争创首批国家创新型城市，加快国家小微企业创业创新基地示范城市建设，推进“双创”行动计划。推进实施科技创新产业培育工程，确保科技进步贡献率达到50%以上，高新技术企业营业收入增长16%以上。
5
致力促进民生问题有效解决
始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实办好10件惠民实事，让全市人民共享经济社会发展成果。要实施更加积极的就业政策，支持新就业形态发展，确保全年新增城镇就业10万人。要推进城乡社会保障体系建设，全面实施全民参保计划和大病保险制度，努力提升社会保障水平，确保社会保险参保新增10万人，各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上。要深入实施名校名师名长“三名”工程，促进教育质量整体提升。加快昆明西南联大研究院附属学校建设，确保9月份按期招生。要加大农村留守儿童关爱力度，实现符合寄宿规定的农村留守儿童小学生80%以上在校寄宿，初中生100%在校寄宿。要加快城乡社区居家养老中心建设，支持民办养老机构建设，年内建成社区居家养老服务中心30个、民办养老机构4个，新增各类养老床位3000张。
6
着力维护社会大局和谐稳定
把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，扎实推进法治昆明、平安昆明建设，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。要认真落实属地稳定责任、领导包案责任、部门化解责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，从源头上预防、减少矛盾纠纷和信访问题。要继续深化司法体制改革，推进审判公开、检务公开，深入开展法治宣传教育。要加强群防群治工作，深入推进网格化服务管理，夯实社会管理基层基础。要严厉打击暴力犯罪、黑恶势力、涉爆涉枪等违法行为，全面抓好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，深入排查和及时整治安全隐患，确保社会大局稳定。切实维护意识形态安全，为党的十九大胜利召开营造良好的舆论环境。
7
有力深化“两学一做”学习教育
在深“学”、实“做”、真“改”上下功夫，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党向基层延伸。要在“学”上深化拓展，认真学习党章党规，坚持不懈学好系列讲话，进一步解决好“学什么”“怎么学”的问题，努力提高思想政治素质和理论水平。要在“做”上持之以恒，教育引导广大党员干部从“四讲四有”的标准出发，自觉把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要在“改”上动真碰硬，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下，压实责任，带头贯彻好党内政治生活各项制度，带头开展批评和自我批评。要按照“基层党建提升年”总体方案要求，切实抓好党支部规范化建设，使党支部真正成为团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
8
倾力确保“三个生态”明显改善
要营造山清水秀的自然生态。严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，抓好中央环保督察组反馈意见及问题的整改落实。继续抓好滇池流域水环境综合治理，全面深化和落实“河长制”。推进“五采区”植被修复，坚决关停滇池流域保护区范围内的所有采石采砂采矿点，完成营造林54.6万亩，新增城市绿地330.3公顷。确保全市空气质量稳定在国家二级标准以上。
要营造风清气正的政治生态。把抓好中央巡视组对云南巡视“回头看”反馈意见的整改落实作为当前的重要政治任务，强化领导、明确责任，敢于动真碰硬，确保反馈意见中涉及昆明的问题坚决改到位、改彻底。实践运用监督执纪“四种形态”，进一步加强和改进干部日常监督管理。强化政治纪律和政治规矩执行情况监督检查，推进全面从严治党向纵深发展。
要营造干事创业的发展生态。深入开展优化营商环境专项行动，全面深化“放管服”改革，大力推进行政审批标准化，继续做好政务服务第三方评价工作，不断提高政务服务质量和水平。深化商事制度改革，加强事中事后监管，建设“亲”“清”新型政商关系，大力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。
（昆明日报）