北京打击四风问题手段曝光 紧盯大闸蟹门店

    北京前8月查处“小官贪腐”290人

    涉案金额共计3.23亿元查处人数已超去年总和

    受理信访举报11558件(次)，立案1191件；给予党纪政纪处分939人，其中局级13人；查处违反中央八项规定精神和市委实施意见150人，“小官贪腐”290人，涉案金额共计3.23亿元。昨天，北京市纪委交出今年1至8月纪律审查工作的成绩单。

     明察暗访狠刹“四风”

    今年以来，北京市纪委紧紧盯住元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要时间节点，持续重申纪律规定，及时划定纪律红线，念紧“紧箍咒”，坚决杜绝“节日病”。同时，在北京纪检监察网、微信公众号“清风北京”，分13次通报了134起违反中央八项规定精神典型案例，给党员干部警醒。

    十一假期刚刚结束。就在中秋、国庆节前夕，市纪委为杜绝“节日病”采取了预警、抽查等一整套防治措施。

    9月2日，北京市纪委下发了《中共北京市纪委关于加大中秋国庆期间监督执纪问责力度，坚决防止“四风”反弹的通知》，重申节日期间严禁公款送月饼等节礼，严禁违规公款吃喝或以各种名义用公款相互走访、宴请等“十个严禁”。

    9月7日至8日，北京市纪委与市商委、市工商局、市地税局组成联合督查组，分别前往北京香格里拉饭店、燕莎友谊商城、京东商城总部，进行明察暗访，了解党政机关、国有企事业等单位公款购买高价月饼等情况，严防“四风”问题抬头。

    据了解，北京市纪委还组织了4个专门检查组，联合税务、工商、商务委等，采取明察暗访等形式，严查两节“四风”。

     144家培训中心保留1家

    市纪委围绕“四风”突出问题确定了28个专项整治任务，重点开展严肃查处农村基层党员干部不正之风和违纪违法行为专项行动，整治培训中心腐败浪费行为。

    在整治“会所中的歪风”行动中，摸底排查出37家，已关停10家，停业调整5家，改做办公使用5家，面向大众服务17家。此外，在全市印发了《关于在正风肃纪专项整治工作中严明若干纪律规定的意见》，把规矩立在前面，既避免不教而诛，又在严格执纪中强化了纪律观念。

    为严防“四风”问题反弹，北京市纪委建立作风类案件统计和通报制度，督促各级纪检监察机关持续用力、严肃查办顶风违纪行为。

    中央八项规定实施以来，北京市纪委共查处违反中央八项规定精神和市委实施意见785人，给予党政纪处分587人；2014年对29人进行了问责，分14次点名道姓通报曝光了59起典型案件。

    此外，北京市纪委还加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等制度执行情况的监督检查，重点推进培训中心和疗养院改革。截至目前，全市144家培训中心共撤销66个，摘牌22个，转企改制2个，调整职能和名称53个，保留1个。

     对“小官贪腐”问题零容忍

    “去年中央巡视组在北京巡视期间，提出了‘小官贪腐’的问题。”今年初，北京市委常委、市纪委书记叶青纯表示，今后要将惩治“小官贪腐”作为长期工作来抓。

    2015年，北京市纪委继续加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，对“小官贪腐”问题零容忍。今年1-8月，北京市纪委共查处“小官贪腐”290人，涉案金额共计3.23亿元。重点查办了发生在乡镇街道基层党员干部中，在征地拆迁、工程建设、农村“三资”管理、惠民惠农资金管理等重点领域以及违法用地、违法建设中的腐败案件；严肃查处了吃拿卡要以及乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益问题。

     “为官不为”等立案32件

    今年5月，北京市监察局召开了“为官不为”“为官乱为”问题专项治理工作部署会，明确专项治理的范围涵盖全市行政机关及具有行政管理和公共服务职能的事业单位，对象包括上述机关和单位的在岗领导干部和工作人员。

    专项治理工作从5月开始到年底结束，分为宣传部署、自查整改、查处问题三个阶段。

    目前，“为官不为”“为官乱为”问题专项治理已经完成了问题线索的排查。

    截至目前，全市十六个区县共查找问题3000余条。其中“为官不为”问题约占90%以上。因“为官不为”“为官乱为”问题，各区县共给予党政纪处理41人，给予行政问责3人，制发监察建议书6份，立案32件。

     打击“四风”手段

    紧盯电商和大闸蟹门店

    在纪委打击“四风”的严厉态势下，电子礼品卡、电子提货券等隐蔽手段公款消费的现象开始出现，不少礼品册甚至在电商网站上以“中秋送礼”的旗号热销。在十一假期前夕，市纪委相关检查组在北四环附近某电商平台的一个界面上发现，落款为正品团购负责人的一则“中秋节公告”，就标明其接受企事业单位的月饼团购业务。在搜集检查线索时，敏锐的纪检工作人员意识到，这里面可能“有情况”，要求提供有关月饼的后台销售数据。

    “这些数据对核查相当重要，在拿到数据后，检查组将仔细核对，查找公款消费的蛛丝马迹。”检查组工作人员介绍。

    除月饼、水果等传统中秋节礼品，大闸蟹等也出现在市场上，礼品形式年年“花样翻新”。市纪委这次还紧盯大闸蟹门店。

     查ETC记录查加油卡

    在单位内部食堂、农家乐等大吃大喝、公款消费、公车私用的行为也将处在纪委监察之下。以公车私用为例，如今使用高科技手段，很难有“漏网之鱼”。首先是查ETC记录，其次是查加油卡。

    “随着时代发展，‘四风’有新手段、新渠道，我们执纪监督问责也要与时俱进，要充分利用现代化高科技手段，坚决打击‘四风’以新形式反弹。”市纪委党风政风监督室主任赵玉岐介绍，不仅是单位停车场、车站、机场和码头，今年检查组还在节假日期间深入农家乐，暗查公车私用。

     开发“监督评议”APP

    “监督评议”APP是纪检干部明察暗访的“新武器”。据介绍，这个软件有拍照和文字上传功能，而且实时共享。比如暗访时发现了一些“四风”问题线索，可以随时拍下来、写下来发在APP里。有关的负责人会立刻看到，如果发现确有问题，就能及时调查跟进。

    这种“随手拍”和共享功能，还给市政府特约监察员的工作带来了极大便利。“监督评议”APP可以成为监察员们的“即时对讲机”，问题随时发现、随时上传，纪检监察干部则随时响应，有效避免了消息滞后、线索遗漏，真正最大化发挥监察员们“千里眼”和“顺风耳”的作用。

     贪腐案例

    房山区长阳镇佛满村原党支部书记郭小万违反财经纪律，指使村记账员从村集体银行账户划转资金52笔，用于结算其个人承包的工程及借给朋友做生意，被开除党籍。

    延庆县旧县镇农经站原站长、农村经济经营管理中心原主任袁学勤，擅自将其管理的延庆县旧县镇农村财务服务中心专用账户资金挪归个人进行营利活动，收受他人礼金，伙同他人骗取公款等，涉案金额共计人民币2568.26万元，被开除党籍和公职，并被判处有期徒刑22年。

    平谷区大华山镇西牛峪村原党支部书记、村委会主任高保合利用虚构旅游项目、收入不入账等方式，受贿、诈骗897.8万元，被开除党籍，并被判处有期徒刑20年。

     记者观察

    查处人数超去年总和

    根据中央统一部署，2014年7月，中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况，指出北京存在“小官贪腐”等问题。自2014年7月以来，北京市推出多项专项行动整治腐败，其中整治“小官贪腐”问题也作为重中之重。

    2014年下半年，北京市纪检监察机关开展“小官贪腐”专项行动，对2003年以来遗留案件线索进行了大起底、大排查。各区县纪委迅速行动，对“小官贪腐”问题发起了总攻。

    专项行动开始两个月后，北京市纪委首次披露了部分“小官贪腐”的案情和涉案金额，这也让外界对小官的腐败程度咋舌。比如朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元、海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元。

    北京市纪委书记叶青纯谈到“小官贪腐”问题时明确表示：“基层的腐败问题不可小视，老百姓天天接触的是基层干部，如果基层腐败严重得不到遏制，会基础不牢地动山摇”。

    北京市纪委于2014年年底公布2014年反腐败成绩单：去年本市共查处“小官贪腐”案件194件，违纪总金额3.58亿元，其中100万元以上的47人，1000万元以上的4人。

    在2015年北京市人代会上，叶青纯接受京华时报记者采访时表示，在经过2014年的专项行动后，2015年起，查处“小官贪腐”案件将成为长期常态化的工作，这意味着对“小官贪腐”腐败案件的查处没有时间界限。

    的确如叶青纯所言，在今年上半年每个月的北京市纪委通告查处案件的情况中，也增加一项常态的指标即“小官贪腐”的数量。根据通报，前六个月查处“小官贪腐”210人，从数量上已超过2014年全年查处的数量总和。

    根据官方最新公布的今年1-8月的数据，北京市纪委共查处“小官贪腐”290人，涉案金额共计3.23亿元。可见今年以来查处“小官贪腐”的力度有增无减。（京华时报记者孙乾）