助力脱贫攻坚 彰显责任担当
丽江市检察院开展“挂包帮”工作纪实
作为丽江市检察院“挂包帮”联系点，永胜县羊坪乡磨房沟行政村幅员30余平方公里，气候寒凉，山高坡陡，村民居住地最高海拔达3300米，最低2700米，可耕地仅3400亩，农作物以土豆、苦荞、玉米为主。由于受恶劣自然条件影响，农作物产量低，村民的生活长年“吃饭基本靠返销，花钱基本靠救济”，交通条件差，出行极不方便。
自2015年8月丽江市检察院开展“挂包帮”工作以来，丽江市检察院不断加大扶贫工作力度，加强与群众的联系，切实带动机关作风转变。两年来，永胜县羊坪乡磨房沟村基础设施建设得到改善，村民生活日渐殷实，扶贫工作成效显著。
走村串户底数清
2015年8月，丽江市检察院党组书记、检察长郝建勋带头组织全院78名干警，分别到自己联系的“建档立卡户”(共144户)家中全面掌握建档立卡户情况。此后，由具体负责“挂包帮”的干警会同驻村工作队多次深入村寨，基本理清致贫原因、群众的要求以及脱贫出路。丽江市检察院自2017年6月底以来，完成对磨房沟全村362户的信息采集、汇总、录入、培训、输出，将全村386人的低保筛选清理为111人，遍访全村362户，经“三评四定”7个程序步骤，重新确定建档立卡贫困户。今年7至8月，按要求再行遍访并精准识别，丽江市检察院原挂包的144户548人建档立卡户中，没有变化的有105户394人，正常退出1户4人，识别不精准剔除17户68人，返贫21户91人，识别新纳入14户45人。现有建档立卡贫困户141户525人，其中还未脱贫的有85户353人(含返贫)，56户172人已于2016年底前脱贫，计划2017年底可脱贫50户200人左右，其余35户150余人列为2018年预脱贫户。
加大投入强基础
经过调研，丽江市检察院扶贫干部发现，制约磨房沟村发展的因素很多，其中最主要的是交通闭塞，8个自然村中有2个自然村的道路长年勉强通畅，3个自然村无进村道路，3个自然村的进村道路进入雨季后无法通行;村小学校舍简陋，课桌陈旧老化，部分村民饮水问题没有解决。针对这些情况，2015年10月至2016年底，丽江市检察院先后投入资金与干警捐款共计50余万元，再从交通、水电、卫生、林业、财政等部门协调了200余万元，完成了从永胜、宁蒗主道至行政村的3公里道路硬化，建成一座钢混桥梁，新建4公里进村路，维修13公里土路，基本解决了通行问题;完成小学校舍维修，添置60套课桌，改善了办学环境，建成16个蓄水池，大部分群众的用水问题得到了解决。
齐心协力抓帮扶
丽江市检察院持续在精准施策上加大力度，在精准推进上加快速度，在精准落地上加强进度。真正把精准扶贫、精准脱贫的好事办好、实事办实。
丽江市检察院机关党委副书记唐加荣帮扶的张阿生是名残疾人，行动不便，他家的住房困难问题在政府危房改造项目中得到解决，但门前道路无钱硬化，唐加荣便自己拿出3000元钱，请村党支部书记督促做好硬化工作，方便张阿生的日常活动。在了解到棉宝地村有10多户村民分散住在大山深处，出行极为不便，特别是到了雨季，出村口的河流沟深水急，学生上学、村民出行更是困难这一情况后，唐加荣主动争取财政部门的支持，通过“一事一议”项目，硬化道路、修建桥梁，解决了几户人家的出行问题。2016年“六一节”，唐加荣还向企业争取到为磨房沟村的50多名小学生每人购买一套校服。
丽江市检察院常务副检察长李加云主动协调民政部门支持，为贫困群众添置了300套保暖服。全院干警先后两次为挂钩联系点捐款，共捐款近11万元。
与此同时，丽江市检察院党组也十分重视“挂包帮”工作进展情况，及时解决工作中存在的问题和困难，坚持每年两次听取和研究“挂包帮”工作，有临时重要情况需处理时也及时召开党组会议研究解决，同时加强对3名驻村工作队员的日常管理，随时掌握其工作动向，听取他们反映的情况，经费支出实行实报实销，工作队进村所需车辆保证派遣。
因地制宜抓产业
扶贫开发一要坚定信心，二要找对路子。找对路子就是在扶贫开发中坚持实事求是、因地制宜，实事求是地推进贫困地区发展产业组织生产。要因地制宜发展产业，必须将当地的优势、特点，与国家扶持政策和当前经济发展的要求紧密结合起来，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含金量释放出来。在充分调查论证的基础上，丽江市检察院提出了“以生态林建设，改善羊坪水库水源林为主，因地制宜，适当发展畜牧业、林下种植中药材，稳定增加收入;缩小农作物耕种面积，提高单位亩产量，解决吃粮自给问题;保护改造现有森林，种植经济林，绿化荒山荒坡，逐步变种地为种树护林;改善基础设施建设，改善村民的居住、出行和就学等条件，以提高村民生活质量”的总体帮扶思路，落实好“生态补偿脱贫一批”的政策，明确提出以羊坪水库水源林生态环境保护和治理为切入点，积极争取退耕还林、陡坡地改造等政策，到2020年“挂包帮”联系结束时留下一万亩人工造林。
为实现这一目标，2016年3月，丽江市检察院租用村民土地培育25万株华山松苗，2016年7月至2017年7月共完成1500亩造林，经验收合格后，林业部门将分3年以每亩1500元兑现给群众，共计225万元。苗圃所在地农户在管护苗圃过程中收入人工费7万余元。计划从2018年起以种子营养袋、技术等无偿支持有能力的农户自行育苗，就近移栽。同时鼓励群众紧紧依托市场需求种植重楼等中药材。
精准脱贫重“造血”
关心建档立卡户和其他困难户，必须坚持“输血的同时重在造血”。光给钱给物可以解决一时之困难，但从长远看，不利于调动村民的积极性，而且还会助长村民的“等靠要”、平均主义思想。
基于这样的考虑，丽江市检察院自2017年初提出“附条件给补助”的思路，深受当地党委、政府及村民的拥护和欢迎。首先是用有限的资金解决农民居住环境简陋的问题。如将政府要求由“挂包帮”单位解决的中小学生补助、电饭煲等8件套购买经费集中起来，要求农户根据其缺什么、建什么的原则给予外购材料款补助。计划年内投入40万元，规定完成每平方米庭院道路硬化补助50元，共900平方米，完成一米庭院围墙补助100元，共1300米，完成集洗手、用厕为一体的卫生间23户，每户补助一套太阳能热水器及安装费等，鼓励群众自力更生;要求在本村内组织实施的项目，除特殊技术工请外地人以外，用工一律使用本地人，以培养他们的工作能力，增加其劳动收入;坚持抓党建促扶贫工作，充分发挥党支部和党员在扶贫攻坚中的作用。每年拨付2万元开展一次农村党员活动，宣传党的利民惠民脱贫攻坚政策，解决好党员在脱贫攻坚工作中应发挥什么样的作用、如何发挥作用等问题，使广大党员帮助贫困户理清思路、抓好项目。
