开展民主监督 助力脱贫攻坚——市政协助推脱贫攻坚侧记
2017年是我市在全省率先全面建成小康社会的关键之年。市政协紧紧围绕全市中心工作，把助推脱贫攻坚作为履职重点，开展了对全市脱贫攻坚工作推进情况的专项民主监督。
近日，市政协主席熊瑞丽、副主席胡炜彤率相关委员对禄劝县、倘甸和轿子山两区、东川区和寻甸县（合称“两县两区”）的脱贫攻坚推进情况开展了民主监督。
脱贫攻坚，委员们最关心的是什么？在视察中发现了哪些问题，又提出了哪些真知灼见？
“政协视角”为市委、市政府
提供决策参考
循着视察组视察的路线可以发现，这次针对“两县两区”的民主监督，市政协视察组是有备而来。6月7日，视察禄劝团街镇运昌村委会大木城村危房改造工作，治安村委会党建扶贫、产业扶贫等工作；6月8日，视察倘甸和轿子山两区德著村委会山都哨村整村推进情况，碑庄村党建扶贫双推进示范点建设；6月13日，视察东川区汤丹镇望厂村村卫生室、望厂小学建设情况；6月14日，视察寻甸县功山镇横山村委会产业扶贫情况……4天来，视察组马不停蹄，每到一处，大家都仔细了解情况，提出问题和建议。
据了解，此次民主监督，视察组主要围绕当地“6965”考核指标完成情况、教育医疗保障、农民生产经营收入、社会保障落实以及市直部门和企业帮扶等方面的情况进行详细了解。
“此次重点视察的5项问题，相互有机联系，对实现脱贫攻坚目标都至关重要。政协委员来自不同领域，有着不同角度，我们希望通过这次民主监督，向市委、市政府提出针对脱贫攻坚工作的政协视角和政协观察。” 市政协委员，市政协副秘书长、办公厅主任鲁云宏说。
党支部+产业扶贫
强党建壮集体
“靠养殖乌骨鸡，村民一年纯收入能达到3000元以上。”说起去年建起的养鸡场，禄劝团街镇治安村村支书张贵杰一脸自豪。
但在2015年，因工作履职不到位、战斗堡垒作用发挥不明显，治安村党总支被确定为软弱涣散党组织。团结镇党委通过选优配强带头人、强化党员教育管理、大力发展集体经济等一系列行之有效的整顿措施，2016年，治安村党总支被市委组织部评定为有效提升基层党组织。
据了解，治安村投入产业帮扶资金30.6万元，帮助贫困户发展种养殖产业，同时按照“党支部+合作社+企业+农户”模式建立集体经济组织，将政府投入帮扶资金作为村集体和农户（含建档立卡贫困户）入股资本金，按照“3331”比例模式参与分红，即经营所得利润的30%作为村集体收入，30%作为企业经营利润，30%作为农户分红利润，10%作为投资资本金扩大再生产。如今，养鸡场的乌骨鸡上了淘宝网，而且网上卖150元一只还供不应求，“5月份就被上海客户订走了400多只。”
市政协委员、市政协经济委主任李昆敏说，脱贫攻坚，产业扶贫是关键。要实现产业扶贫，首先要提高集体组织化程度，培育农村经营主体，积极对接市场，“市场需要什么就组织什么，百姓支持参与什么就做什么。”李昆敏认为，要做强集体经济，关键要靠基层党组织，我们注意到不少基层党支部担当起了创业的引领作用，这一经验值得总结并且推广。
加强社会救助体系建设
确保脱贫不返贫
最近，位于东川区汤丹镇望厂村的望厂小学正在进行拆除重建。新建成的校舍面积达300余平方米，可以覆盖望厂村周边群众子女的求学需要。站在正在建设的新校舍前，视察组详细向汤丹镇中心学校负责人了解情况。
“教育扶贫是根本的扶贫，教育保障在扶贫工作中也十分关键。”市政协委员、市政协教科文卫体委主任尹俊说，不让一个贫困家庭的孩子辍学，是教育扶贫的要求，要实现这一目标，需要把事做精做细。
汤丹镇有12个小学教学点，其中有两个寄宿学校。“寄宿学校如何解决孩子回家返校问题？”“距离学校最远的孩子走路到学校要花多长时间？”当得知寄宿学校每周都会安排校车免费接送回家学生，为了照顾离学校距离较远的学生，小学一般在上午9时开始上课，视察组表示了认可。
“出行问题会影响学生就学的便利性，而且还可能存在安全问题，进而容易造成辍学的情况。做好学校布点、出行等工作，也是教育保障的现实需要。”尹俊说。
脱贫攻坚工作中，教育、医疗保障问题也是视察组关注的重点。今年，禄劝县投入3200万元，实行农村学生县域内高中阶段免费教育，同时设立教育扶贫基金，对贫困家庭大学生给予学费资助，直至毕业。此外，禄劝县建立了大病、慢性病各1000万元专项基金，对农村群众实施慢性病、大病救助。
视察组评价说，禄劝县正在通过加大投入，加强社会救助体系建设，实现对贫困家庭救助的全覆盖。
“社会救助在脱贫攻坚中发挥着兜底作用。”市政协委员、市政协社会法治委主任吕志谈到，对于贫困家庭来说，因学返贫、因病返贫是一个不容忽视的问题，唯有加大投入、加强社会救助体系建设，才能从根本上解决返贫问题。
把“精准”贯穿
脱贫攻坚工作始终
“精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚成败的关键所在，要用绣花针的功夫实施精准扶贫。”在开展民主监督工作期间，精准扶贫成为了视察组成员们的共识。
在禄劝县运昌村委会大木城村，针对危房改造和建新拆旧工作，当地执行了一房一方案，对7户危房户进行了修缮加固，对9户危房进行了拆除重建。视察组表示，在危房改建工作中，不同房屋的修缮加固方案各不相同，精确到了这间房加固横梁，那间房加固墙壁，这充分体现了“精准”二字。
对于帮助贫困群众持续增收这一课题，同样也体现了“精准”二字。东川区汤丹镇在该镇高海拔地区推广种植雪上一枝蒿等高寒山区药材，在河谷地区则推广种植蔬菜，不具备开展农业产业化条件的地区，则大力鼓励和发动贫困户外出务工。2016年至今，汤丹镇外出务工13136人，劳动力转移就业收入达1219.14万元。
“精准对标到自然村，才能够找到脱贫攻坚的关键点和着力点。”胡炜彤说，医疗、教育、住房、增收、挂钩帮扶等环节上，处处都要体现精准，在政策支持、资金保障、项目安排等方面有的放矢，精准施策，是实现脱贫攻坚任务的关键。
是出发点和落脚点
在总结座谈会上，熊瑞丽强调，脱贫攻坚是政治任务，更是民生工程，人民政协是推进脱贫攻坚的重要力量。习近平总书记说过，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。这也是脱贫攻坚民主监督工作的出发点和落脚点。在脱贫攻坚决战决胜阶段，开展民主监督其目的是与党委、政府一道形成脱贫攻坚的强大合力，为脱贫攻坚增添助力，在市委、市政府的坚强领导下，坚决打赢脱贫攻坚战。
熊瑞丽说，“人民政协为人民”，市政协要把助力打赢脱贫攻坚战作为履职尽责的重点，增强责任担当，围绕全市脱贫攻坚的目标任务、关键环节，突出问题导向，深入调研论证，出实招、办实事、谋良策，为老百姓过上好日子，为我市在全省率先全面建成小康社会贡献政协的智慧和力量。（昆明日报 记者毛韵心）
