在加快建设法治云南进程中勇于担当

云南省政协副主席、省长助理、公安厅厅长 杨嘉武

党的十八届四中全会是我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要宣示。云南公安要把贯彻落实党的十八届四中全会精神和云南省委九届五次全会精神结合起来，在全面推进依法治国、加快建设法治云南的历史进程中勇于担当，争做严格规范执法典范，争当公正文明执法标兵，为推进法治云南建设提供有力保障。

    做全面推进依法治国、加快建设法治云南的忠实践行者

云南公安要紧紧围绕全面推进依法治国对公安工作的新要求，更加注重发挥法治在国家治理中的重要作用，切实提高运用法治思维和法治方式维护稳定、治理社会的能力和水平，切实发挥公安机关在全面推进依法治国中的生力军作用，切实承担起在加快建设法治云南中的重大职责和使命，坚定不移做全面推进依法治国、加快建设法治云南的忠实践行者。

注重运用法治思维履行好反恐维稳职责。云南是我国面向西南开放的重要桥头堡，要始终保持高度的政治清醒、政治自觉，坚决把维护国家政治安全、政权安全置于首要位置；要紧紧围绕“堵通道、铲土壤、防事件”的工作布局，进一步完善“四位一体”反恐怖工作格局，着力提升云南公安反恐怖工作实战水平。

注重运用法治手段履行好打击防控职责。面对依法治国对社会治理提出的新任务，要坚持依法打击方针不动摇，紧紧围绕更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案的目标要求，整合打防资源，统筹侦查力量，积极创建打击犯罪新机制，精确深度打击刑事犯罪。要依靠法治手段主动防控，加快建设环省桥头堡、环州（市）护城河、环县（区）防火墙3层防控网络，积极构建立体化社会治安防控体系365工程，着力增强云南公安驾驭动态化信息化条件下社会治安局势的能力。

注重运用法治方式履行好公共管理职责。要科学准确把握经济发展新常态，主动适应新常态，认真研究全省公共安全管理中遇到的新情况、新问题，找准特点、把握规律，牢固树立底线思维，更加注重运用法治方式，不断创新完善公共安全综合治理体系、源头治理体系、风险管控体系和应急处置体系，坚决维护好安全环境和社会公共秩序。

    做全面推进依法治国、加快建设法治云南的有力推动者

公安机关承担着行政执法和刑事司法双重职能，公安执法工作广泛涉及人民群众利益，公安机关执法能力水平反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国进程。云南公安要更加注重发挥公安机关执法司法实践优势，主动支持、积极投入到建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系和法治社会建设进程中，坚定不移做全面推进依法治国、加快建设法治云南的有力推动者。

积极推动法律规范体系建设。要加快推进反恐怖、境外非政府组织管理、互联网领域立法，推进公共安全法治化，结合加强境外非政府组织管理等执法实践经验教训积极提出立法意见建议，为相关立法提供依据。要围绕打击毒品犯罪、跨境金融犯罪、涉外犯罪等新型犯罪方面加强法律政策研究，及时总结法律适用中的新情况、新问题，及时向立法机关提出立法建议，在推动形成完备的法律规范体系上发挥应有作用。

积极推动法治实施体系建设。要强化依法履职，从行为到程序、从形式到内容、从决策到执行都必须有法可依、有法必依，对于法律规定的职责，必须积极作为，超出法律规定的，不得行使职权。要积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，着力解决立案难、打击难、处理难、追赃难等重点、难点和群众关注问题，建立完善刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制，以“诉得出、判得掉”为标准，切实防止冤假错案的发生。要全面贯彻证据裁判规则，加强与检察院、法院在刑事诉讼中的相互配合和制约，优化司法职权配置，推动建设公正高效权威的司法制度和确保法律高效实施的司法体系。

积极推动法治社会建设。要积极融入国家普法宣传教育大格局，结合执法办案加强以案释法和法制宣传，落实执法主体的法治宣传责任。要正确处理维稳与维权的关系，进一步完善矛盾纠纷排查化解、公调对接、涉法涉诉信访等工作机制，严格落实重大决策事项风险评估和合法性审查制度，切实做好社会矛盾纠纷预防化解工作，通过优质便捷的服务增进人民群众对公安机关的信任和了解，为法治社会建设增添内在动力。

    做全面推进依法治国、加快建设法治云南的坚强保障者

全面推进依法治国、加快建设法治云南，是涵盖多个领域、牵涉多个环节的系统工程。云南公安要立足执法司法者、公平正义维护者这个角色定位，明确要求、明晰方向、抓住关键，切实保障法律统一正确实施，坚定不移做全面推进依法治国、建设法治云南的坚强保障者。

把坚定法治信仰作为基本要求。要主动顺应全面推进依法治国、建设社会主义法治国家新要求，坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，着力弘扬社会主义法治精神，教育引导广大民警牢固树立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，坚守执法良知，讲求职业操守，积极引导广大公安民警特别是领导干部把法治精神内植于心、外践于行，确保公安执法活动体现社会公平、彰显法律正义。

把提升执法公信力作为基本目标。要以深入推进执法规范化建设为载体，着力在健全制度、完善机制上下工夫，进一步完善执法制度、强化执法管理、加强执法监督，积极构建系统完备、公正高效、监督有力的“三位一体”的执法制度，鼓励民警“多办案、办好案”，不断增强公安机关执法公信力。

把保障执法权力规范正确行使作为关键环节。要以解决执法突出问题为导向、防止执法腐败为重点，建立健全严格执法责任、完善纠错问责机制、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，通过强化责任制约、强化考评制约、强化公开制约，建立健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，坚持强化法律监督与强化自身监督并重，增强公安工作的开放度和透明度，以监督促公正、以公正赢公信。