云南出台加强中小水电开发利用管理意见

　　日前，省政府出台《关于加强中小水电开发利用管理的意见》（以下简称《意见》），指出要把生态环境保护放在更加重要的位置，审核存量、严控增量，调整已建中小水电功能定位，突出中小水电服务改善农村生活生产、保护生态环境和地方经济发展的属性，强化综合利用功能，严格安全管理，促进中小水电资源科学环保安全利用。“十三五”期间，全省原则上不再核准审批新开工所有类型的中小水电项目。

　　《意见》明确，以“保护环境、生态优先；分类指导、从严审批；调整定位、提升质量；强化安全、明确责任”为基本原则，科学开发、生态运行、安全管理中小水电。坚持“先规划、再设计、后建设”的原则，科学编审河流水电规划，不符合规划的水电项目，一律不准开发建设；原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站，已建成的中小水电站不再扩容；已经核准但2年内尚未开工建设的中小水电站，原项目核准文件自动失效，未经核准（审批）违法违规开工建设的中小水电站，应依法依规严肃查处，严禁违规建设的电站并网运行；按照“就近消纳、州市调剂、电网调节”的运营模式，优先保证中小水电的并网和发电；调整中小水电市场消纳方向，支持区域扶贫、满足以电代燃料和生态环境保护，鼓励提供一定比例电量，重点支持当地精准扶贫、脱贫致富和区域经济发展；鼓励中小水电积极参加电力市场化交易，发用电价格由用户与售电企业协商确定，或通过市场竞争形成，输配电价按照国家和省级批准的标准执行。

　　电力产业是我省重要支柱产业，中小水电是其组成部分。经过多年努力，全省中小水电快速发展，基本完成了保障电力供应和西电东送的任务，服务对象将转向民生改善和区域经济发展。目前全省中小水电资源开发率已超过80%，尚未开发的水能资源大多位于生态环境敏感区，少数区域已建电站生态环保问题突出。进一步加强中小水电开发利用管理，实现中小水电资源科学开发、安全高效利用，是贯彻落实五大发展理念的必然要求，也是形成职责清晰、权责明确、科学运行、监管有力的中小水电开发建设机制的重要举措。

　　《意见》还对强化工程质量监督、大坝安全监管、防汛安全管理作出规定，明确建立流域、区域中小水电项目的防汛安全预警联动机制。同时，研究建立效益补偿机制，增强龙头水库等优质电量的竞争优势，降低调节水库的投资风险，引导水电资源优化配置。（记者 段晓瑞）