办事“最多跑一次”成为常态
不久前，云南一心堂药业集团工作人员来到市政务服务中心食药监局窗口办理“零售店店名变更业务”。提交材料后，窗口工作人员对材料的完整性、规范性等内容进行了审核。“您的资料齐全，现在将把材料流转到后台进行审批，在法定工作日内会免费邮寄到您手上。”整个过程约10分钟。
“以前办理业务要跑上两三次，现在只要材料齐全一次就能办好，而且还可以邮政送达，大幅降低了办事的成本。”一心堂的工作人员说。
“网上大厅+免费邮寄”让办事更捷
2017年7月，昆明市对外公布了第一批102个“最多跑一次”事项，拉开了昆明市“最多跑一次”改革的序幕。今年5月，昆明市再次公布第二批“最多跑一次”事项，包括中小学教师职称评审、医疗机构补证、一照一码信息变更等与群众息息相关的事项也加入了“最多跑一次”。至此，昆明已有614个事项通过网上大厅提前预审或免费邮寄的方式实现了“最多跑一次”。
目前，市本级172个事项成为我市首批“网上办”事项。办事企业和群众可以通过政务服务网上平台（zwdt.km.gov.cn），在线申请、在线提交办事材料的电子件进行申报。审批人员在线受理后，通过系统进行在线审查。对符合办理条件的，将通过电话、短信和网络通知申请人，携带材料原件到市政务服务中心指定窗口进行现场比对，确认无误的同时发放相关批复、证照材料。也就是说，只要通过在线初审，窗口便先默认原材料是完整规范的，预先制作好批复、证照，只要办事人员带着齐全的材料到窗口人工审核通过，就可以现场领取结果物，不用再跑一次窗口。614个事项中，除了可通过网上大厅预审的172个事项之外，需要后台流转审批的事项，办事人可以留下邮寄地址回去等待，在规定的工作日内由窗口免费寄送到办事人手上。一心堂办理的事项，正是通过免费邮寄的方式实现“最多跑一次”。
此外，昆明政务服务App安卓版也已开发运行，办事群众和企业在智能移动终端设备下载应用后，可以在昆明政务服务App注册登录，使用App提供的办事预约、进度查询、事项申报、材料提交等服务，初步实现“掌上通办”。
2020年90%事项实现“最多跑一次”
为了督促各部门落实好“最多跑一次”，昆明市纪委公布了监督投诉电话0871-12388，市民在办理昆明市“最多跑一次”清单事项时，在要件齐全的情况下，如发生跑两次的情况可拨打电话进行投诉。市政府目督办也将“最多跑一次”清单的落实情况纳入第三方评价机制的考核体系，为措施的实施提供了保障。
昆明市政务服务第三方评价也对“最多跑一次”是否落实到位进行追踪，每期报告都对各职能部门办件问题、超时事项及负责单位等内容进行公示，对事项办理的问题，职能部门必须给出解决的措施。曾有企业反映，地税网络系统更新频繁、无法一次性上传，需要去税务大厅办理，增加了办理的时间成本。第三方评价机构及时介入，监督改进情况。市地税局直面问题、查找不足，随后对外公布了网络上传材料的专线电话，为纳税人提供了多种咨询途径，并下发通知要求基层局严格执行“最多跑一次”事项要求，做到窗口受理、内部流转、前台办结，切实解决了企业反映的问题。
今年6月，昆明市政府印发的《昆明市贯彻落实云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施细则》指出，群众和企业确需到现场办理的行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时最多跑一次，简单性事项和个人事项实行“马上办”。到2020年，“最多跑一次”事项比例达到各级政府政务服务事项的90%以上。据悉，截至2018年6月，全市共办理“最多跑一次”事项18708329件，其中市本级18293495件，县区414834件，办结率达99.99%。
信息共享今后办件可“一网通办”
在为一心堂的工作人员办件过程中，窗口工作人员通过扫描身份证的方式，对办事人的基本信息进行录入。下次该办事人办理业务的时候，部分材料就可以重复使用，不用重复打印、提交，为办事人节约了时间和成本。后台流转中也能相应减少流程，提高办事效率。
信息共享，是“一网通办”的重要措施。目前，昆明市政务服务网上平台已覆盖各县（市）区、开发（度假）园区。同时与云南省政务服务网上大厅实现了“统一服务入口”“统一身份认证”“统一事项管理”“统一数据共享”和“统一效能监察”，昆明市事项可通过在省网上大厅点击相应事项的“在线办理”功能跳转至市平台进行办理。办事群众和企业使用身份证号码和企业统一社会信用代码，既可以通过云南省政务服务网上大厅注册登录后，点击相应事项办理，跳转至昆明市政务服务网上平台办理；也可以直接进入市平台，统一在省注册后，办理相关事项。
下一步，昆明将开发建设政务数据共享交换平台、投资服务系统、智慧党建系统，与已经建成并成熟应用的公共资源电子化交易平台实现数据对接和共享，推动实现数据同步采集、业务协同办理、结果实时共享，减少企业和群众反复提交材料和在部门之间往返跑的情况。（昆明日报 记者董宇虹）
