创新管理机制 提高监管效率

根据国务院《转发环保部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》（国办发[2013]4号）文件要求，将污染源自动监控纳入总量减排核查核算工作的前置条件,对传输有效率、监督性监测公布率和自动监测公布率（以下简称“三条红线”）考核不合格的地方政府，总量减排一票否决。玉溪市严格落实国家要求，从2011年开始投资6000万元，在全省率先建成中心监控平台、县区分平台和现场端，现场自动监控设施设备285套的玉溪市污染源自动监控系统，实现“人防”向“技防”的转变。为加强玉溪市污染源自动监控系统管理，市环保局实施了监督管理“四项制度”，即：交办制度、通报制度、联合执法制度和联席会议制度。死死地抓住落实责任是管理的第一要务，树立强烈的问题导向，提出发现问题是水平，解决问题是能力，回避问题是失职，要求污染源自动监控中心利用一切技术手段，深挖全市污染源自动监控现场端存在的问题，将重点问题定期交办，由环境执法人员对存在问题提出限期整改意见，对限期未完成的企业依法处理；同时加强对自动监控运行维护单位管理，向社会购买技术，成立污染源自动监控运行维护监管部，对运维单位采用适时召开会议，定期通报情况，规范了运行维护程序，减少相关问题的出现。通过严格执行“四项制度”，使监管人员有章可循，使企业提高责任意识，整改问题有了更为明确的依据；运行维护单位自身责任更明确，措施更具体。让监管、企业、运维三方都找到自己的位置，工作更协调、效率更高效、解决问题更彻底。“四项制度”为全市污染源自动监控管理运行维护开创了新的起点，使环境管理向更规范、更完善迈进。