创建为民聚合力 全城行动树新风

昆明市创建全国文明城市总指挥部提出，我市“创文”工作要做到创建为民和常态长效，从市民反映强烈的突出问题抓起，让文明城市创建成为造福百姓、共建共享的民生工程。要建立健全包括目标考核、动态管理、责任追究、群众监督在内的常态化工作机制，保持创建工作常态化、长效化。对好的经验要复制推广，做到一传十，十传百。

我市各区在“创文”中如何做到创建为民，取得了哪些行之有效、值得推广的工作经验？对此，记者进行了采访。

西山区 千名干部分片包干

4月20日起，西山区开展“千名机关干部进社区”活动，数千名西山区区级机关干部利用业余时间走进社区，分片包干参与社区文明城市创建工作。

西山区政府相关部门负责人介绍，西山区区级各分片包干机关单位，按照本单位在职在编人员50%的比例，安排工作人员派驻到社区参与创建工作。下派到社区的工作人员在派驻期间，由所在社区统一管理。下派工作人员将按照《全国文明城市测评体系》及《昆明市城区实地考察操作手册》等工作内容，主动参与、共同推进社区创建全国文明城市工作。

每周一至周五19:00至21:00，下派干部到分片包干社区，与社区工作人员一同开展入户宣传工作；周六、周日则按日常工作日时间，统一参与分片包干社区市容环境综合整治、志愿者服务、宣传氛围营造等相关创建工作。

据了解，自活动开展以来，有76家党政机关、157家金融机构、5家三甲医院、5个产业园区、156家文明单位都参与其中，向108个社区的15万余住户开展入户宣传，发放了倡议书50余万张。通过这一活动，大大增加了西山区居民对“创文”工作的知晓率和参与度。

五华区 “门前三包”分色管理

城市街道上每一家商户的精气神，处处体现着这座城市的精气神。4月23日，五华区龙翔街道以茭菱社区为试点，对辖区商家采取“门前三包”分色管理。

分色管理按照“一月两查，一月一评”，分值化考核、定性评价、社会公开的考核模式，每月5日前组织量化打分，并定性评价，上榜公示。得分为90分（含90分）以上的，为“良好”等级，赋予“绿色”标识；80（含80分）至90分的，为“一般”等级，赋予“黄色”标识；80分以下的，为“较差”等级，给予“红色”标识。通过分色标志，商户的门前三包执行情况一目了然，市民“看脸色”就能判断商家的“综合素质”。

五华区政府相关部门负责人介绍，“门前三包”分色管理模式的关键在于，建立了由社区居委会牵头，以社区居民议事协商会议为载体，搭建以社区居委会、城管部门、房屋产权人和房屋承租人共同参与的共识、共管、共治工作构架，改变了“门前三包”以往责任落实不扎实的现状，形成了政府主导、群众参与、社会监督的长效管理机制。这套管理模式建立以来，试点街道商户“门前三包”情况有了明显改观，街道面貌焕然一新。

盘龙区 细微之处用心改造

创建全国文明城市的意义不在于“得牌”，而是让老百姓受益；不是让城市“受奖”，而是让老百姓得实惠。在此次“创文”活动中，盘龙区探索适合老旧小区治理的有效途径，以老旧小区集中的拓东街道为试点，通过细微之处的改造，提高市民的知晓度和满意率。

盘龙区政府相关部门负责人介绍，拓东街道把创建工作与居民自治充分融合，对各老旧小区进行全面清理整治，在小区管理，垃圾分类收集、电动自行车充电、共享单车管理、规范衣物晾晒等方面做出特色和亮点。拓东街道负责人说，这些问题看似不大，却一直影响着群众的日常生活，针对群众反映最多的问题，街道以此为契机，从“小事”做起，花大力气解决。

在拓东街道尚义社区，以“全民参与‘创文’、共建美好家园”为主题，通过治理，10多条街巷破旧的墙壁被粉刷一新，绘上了一幅幅宣传画，居民院坝内消防通道被打开，统一安装了整齐的晾衣架、老人休闲坐椅，种上了绿树。

社区工作人员说，过去社区清扫一次或许只能维持一两个小时，现在可以维持一整天或更长时间，因为大家都在此次创建活动中切身感受到美化、整洁、和谐的重要性，文明的概念已经深深植入居民的内心。

官渡区 联合执法整治市容

官渡区辖区内汽车站、火车站、机场、商圈、批发市场众多，占道经营、乱停乱放、门前三包等问题比较突出。“创文”活动以来，官渡区制定下发了《创建全国文明城市基础市容环境秩序整治联动执法行动方案》，成立了8个联合执法组，围绕火车站、飞机场、螺蛳湾国际商贸城、校园周边、城中村、批发市场等重点区域，开展拉网式排查，实现全覆盖。

官渡区相关部门负责人表示，由于火车站、机场及周边区域存在的问题涉及部门较多、种类复杂，为了强化对这些区域的整治和管理，官渡区持续不断开展多部门联合整治行动，定期进行联合巡查执法，遏制违法违规现象的反弹。

要实现“创文”全覆盖，需要发动全社会的力量。据了解，官渡区目前注册志愿者已近万人，近期全区组建了上千人的文明交通志愿队伍，在全区89个重点交通路口路段上岗开展服务，经过志愿者服务，行人、车辆闯红灯，随意散发小广告等不文明行为已经大大减少。

此外，结合官渡区入滇河道众多，且均处于河道下游的现状，官渡区制定了《创文工作河道水环境治理一河一册监督管理保障措施方案》，持续开展河道综合整治，对河道沿线排污口进行了大排查，全面开展河道管理保护内拆临拆违，同时定人定岗定责，落实河道长效保洁机制。官渡区水务局负责人介绍，经过近期对新老宝象河开展入滇河道环境综合整治行动，河道沿线环境有了明显改观。此外，曾在去年被国家住建部、环保部列入云南省12条城市黑臭水体河道之一的海河，经过持续不断的治理，今年一季度6次水质监测均实现了达标。（昆明日报 记者毛韵心）