关于切实维护边疆社会和谐稳定的思考

  全面依法治国，是贯彻落实党的十八届五中会提出依法治国的基本方略，实现国家长治久安的重大举措。积极做好基层综治维稳力量整合，努力维护好边疆社会沧源和谐稳定，打赢脱贫攻坚战具有十分重要的意义。

  正确认识和把握形势变化，切实增强工作责任感

  党的十八以来，习近平总书记提出并形成了系列治国理政新理念新思想新战略，开创了党和国家事业发展新局面。2017年1月20日，习近平总书记作出重要指示,要求强化忧患意识，提高政治警觉，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。我们要用习总书记的重要指示精神武装头脑，统一思想，指导工作，主动适应新形势新变化，不断提高工作预见性。

  从当今的形势看，我国经济社会平稳健康发展，党风政风社会风气有了进一步好转，对做好社会维稳工作具有许多有利条件。面对挑战与困难，我们要有时代的责任感和使命感，要以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战，善于战胜困难，把工作基点放在基层、放在群众中、放在应对突发事件，驾驭复杂局面上，努力掌握维护国家安全和社会，牢牢掌握主动权。

  ——从国际上看，形势空前复杂多变。当今世界正处在百年不遇的大变局之中。一方面，世界经济增长态势疲弱，发达国家普遍面临许多难以解决的突出矛盾，不稳定性，不确定性上升，一些国家“逆全球化”思潮上扬，保护主义抬头，民粹主义大行其道 。近年来，美国和日本深度介入缅甸、老挝等与我国接壤国家政局和制度设计，境外非政府组织在西南活动频繁，借助新兴媒体搞里外呼应，“法轮功”等邪教组织也在周边兴风作浪，境外宗教势力渗透力度加大。

  云南一直是西方敌对势力渗透破坏的重点地区，承担着维护祖国西南边疆安全的重要责任。我们必须站在国家的政权安全和民族利益的立场上，随时应对新的挑战，随时密切跟踪国际形势发生的新变化，下好先手棋，打好主动仗，努力防患于未然。

  ——从国内来看，当代中国正处在由第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进的重要时间节点。一方面，实现中华民族伟大复兴的中国梦深入人心，极大地鼓舞了全国人民的士气；另一方面，我国经济进入新常态，改革进入深水区，新的社会矛盾复杂程度加深，公共安全风险增多，违法犯罪形态发生新变化，新型违法犯罪涌现。比如，杀人、纵火、强奸、涉毒、涉黄，特别是在青少年中的违法犯罪案件不断增多。传统违法犯罪不断变换手段，动态化、团伙化、专业化、信息化、智能化特点突出，方法灵活多样,给基层维稳工作带来许多不利的因素。

  我们必须保持高度清醒，要始终坚持问题导向，底线思维，经常深入基层调查研究，分析研究如何应对各类矛盾风险，立足于预测预警预防，不断提高维护社会大局稳定的综合能力。

  ——要深刻认识到新一轮科技革命正孕育兴起。随着移动互联网、物联网及大数据，云计算、人工智能的发展，人类生活所经历的一切都在转变，在这样一个快速转型发展时代，从未在人类史上存在过。只有尽快的适应新一轮科技革命大趋势，运用好现代高科的最新成果，才能有效破解所面临的难题，才能增强工作的前瞻性、精准性、高效性，才能积极防范应对其可能给安全稳定带来的新挑战。

  整合基层维稳力量，切实维护社会和谐稳定

  积极预防和及时化解各种社会矛盾，维护社会和谐是稳定民心的基础。俗话说得好，只有国泰民安，天下才能平安。社会治理是一门大学问，重在协调好利益关系。稳人心，得人心，满足群众合理诉求，是维护社会和谐稳定的现实需要，更是坚持以人民为中心的发展思想，实现共享发展的内在要求。

  ——坚持以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，把维稳与维权与解难问题结合起来，积极稳妥满足人民群众的合理诉求，让他们从党和政府方针政策中得到实惠，以有利于从根本上维护基层社会和谐稳定。

  ——落实主体责任，层层抓落实，形成常态化制度化。要在基层建立健全强大的公安联防队伍，要舍得给编制、舍得加大工作经费投入，强化素质技能培训，不断提高执法水平和服务群众的本领。

——加大社会治安巡逻巡查力度。要配齐配足巡逻车及装备，结合打造沧源国际旅游度假区，实现24小时巡逻巡查常态化制度化，确保沧源社会治安越来越安全，让广大的当地群众和游客更加放心。

  ——充分发挥公检法的职能作用，严厉打击违法犯罪活动。要严厉打击影响社会大局稳定、涉爆涉枪、盗抢诈骗、制贩毒品，在校园、广场、商场、医院、娱乐场所实施暴力，拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；要积极探索、建立和完善科学指挥，合成作战，专业研判，分类打击，技术支撑的长效机制，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控制发案率，提高防范打击新型犯罪能力和水平，让人民群众有安全感，平平安安过日子。

  ——强化领导，着力抓好信访工作。对征地拆迁、土地林地权属调整、就学、就医、就业、环境保护、食品安全，药品安全、反腐倡廉等问题，必须高度重视，及时应对，实现精准引导，控制事态，做到精准依法处理，把矛盾解决在基层，防止矛盾极化。

  ——按照“七五”普法规划的总体要求，开展好法治宣传教育活动。要在全体公民中认真开展普法教育，把普法教育和依法治理、创建法治示范村组，示范校园等法治实践活动结合起来，提高全体公民的整体法律素质，增强公民的法治意识，使全体公民在社会生活中真正体现出用法律来保护自身。

  要把普法教育与创新社会管理，公平、公正执法结合起来，深化基层民主法治建设，提高各级行政机关依法行政、依法执政的能力，增强普法和依法治理工作实效，有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延，有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。