【政策与解读】云南省出台意见——加快发展生活性服务业

本报讯（记者 段晓瑞） 省政府办公厅日前印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（以下简称《意见》），提出“十三五”期间，将重点围绕旅游、健康、养老、文化、居民和家庭、批发零售、住宿餐饮、体育、教育培训等领域的发展，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。

《意见》明确，到2020年，力争实现生活性服务业总体规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长；生活性服务基础设施进一步完善，公共服务平台功能逐步增强；以城带乡和城乡互动发展机制日益完善，区域结构更加均衡，消费升级取得重大进展；消费环境明显改善，质量治理体系进一步健全，职业化进程显著加快，服务质量和服务品牌双提升，国内和国外顾客双满意。

——旅游服务方面，建设一批旅游产业集聚区、特色小镇和生态社区，推动210个特色小镇建设，全面启动跨境旅游经济合作区建设。

——健康服务方面，推动医疗机构开展中医医疗预防保健服务，提升中医药健康服务能力。

——养老服务方面，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目，创新居家养老服务模式。

——文化服务方面，深入推进新闻出版精品工程，大力发展数字出版、手机出版、新媒体阅读、数字印刷、绿色印刷、智能化仓储及物流改造、多功能体验式文化及新技术服务卖场改造等新兴出版产业。

——居民和家庭服务方面，鼓励建设社区综合服务中心，多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务，培育一批集零售、餐饮、文化、生活、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心。

——批发零售服务方面，大力发展社区商业，引导菜市场、便利店等业态进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务，积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。

——住宿餐饮服务方面，实施“舌尖上的云南”行动计划，做优做强滇菜美食产业，建设滇菜原料基地，建立经典滇菜非物质文化遗产名录项目体系，塑造云南名特小吃连锁品牌，支持昆明市申报“世界美食之都”。

——体育服务方面，深入推进“七彩云南全民健身工程”，打造高原自行车、马拉松等体育赛事品牌，大力发展“三月街”赛马会等少数民族传统体育赛事，优先发展昆明作为云南高原体育基地的核心基地，打造高原足球训练基地。

——教育培训方面，建立家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务示范性培训基地或体验基地，鼓励发展股份制、混合所有制职业院校。

《意见》明确，要提出我省市场准入负面清单，明确列出禁止和限制投资经营的生活性服务业行业、领域、业务等；简化行政审批流程，禁止变相审批；总结推广大理州国家服务业综合改革试点经验，积极对接国家新一轮试点示范工作；严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品、计量作弊等违法犯罪行为；完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查等制度，引入第三方检测认证等机制，有效保护消费者合法权益；加快生活性服务基础设施建设，推动从机场、车站到主要景区交通零距离换乘和无缝衔接；建立健全服务标准体系和服务质量测评体系，推进生活性服务业满意度评价试点；推广政府和社会资本合作(PPP)模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。