云南省提出了4条降成本举措为企业发展“减负”

【编者按】

2月4日，省政府印发了《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），涉及推进重大项目建设、降低企业用电、稳定房地产市场等22条措施，均为我省经济发展“干货”。这些措施如何制定而出？对我省经济社会发展又将带来哪些良机？昨日开始，省政府新闻办连开6场“稳增长、开好局”政策措施解读系列发布会，全方位解读《意见》和省直各部门配套实施细则出台的原因背景、重要意义、目标要求、主要任务和保障措施，全面公开促进经济增长有关政策措施信息。

“与往年稳增长政策措施相比，今年抓得更早、力度更大、措施更实。可以说，22条稳增长政策措施，都是针对问题而来的。”发布会上，省政府新闻发言人、省政府副秘书长、办公厅主任杨杰表示，找到问题所在，才能提出有针对性的政策措施。比如，针对有些企业存在成本高、融资难等问题，我省就有针对性地提出了4条降成本举措、3条加大金融支持稳增长力度的措施。

如何实现18%的投资增长？全力推进20个重点项目

作为19号文件起草组成员之一，省发展改革委副主任丁兴忠解读说，今年我省经济下行压力超过去年，投资仍是拉动云南省经济增长的第一动力，按照目标任务，今年我省投资增长必须达到18%以上，这也是所有经济指标中最高的一个。

谈到如何实现这一目标？丁兴忠表示，我省研究提出推进重大项目建设、有效扩大社会投资和加强城市基础设施投入等政策措施。比如，抓住“牛鼻子”，全力推进全省20个具有支撑性、关键性、标志性的重点项目；省财政筹措专项建设基金项目前期工作经费3亿元，全力争取国家专项建设基金800亿元左右，进一步发挥专项建设基金拉动带动作用；省财政筹措3亿元资金，支持引导城市重大基础设施建设，发挥政府投资引领带动作用，加快补齐短板。

如何有效降低企业成本？两项收费减负1.9亿元

当前，我省企业普遍反映存在成本高问题，这让企业发展的担子愈发沉重。对于这些困难，要拿出“真金白银”来解决。丁兴忠说，《意见》中，我省着重提出了4条降成本举措——在降低企业用电、物流成本方面，我省单独核定保山、文山输配电价；全省暂停执行丰枯峰谷分时电价政策；省内电力用户市场化交易电量增加至500亿千瓦时等，降低用电成本“真金白银”有史以来力度最大。企业用地成本上，今年我省提出坝区耕地质量补偿费除商住用地以外，其余用地一律免缴；商住用地除缴纳省级部分外，其余部分由州、市自行决定收缴，相比去年降低企业用地成本力度更大更直接。此外，今年继续实施社保优惠政策，省级参保单位的生育保险费率去年是降至0.4%，今年则降至0.2%。同时积极推进减税降费，就涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费两项，预计可减轻企业和社会负担约1.9亿元。

过剩的产能该如何化解？具有优势的向周边转移

“去年我省钢铁行业产能发挥率仅有50%，与之相关的焦炭等行业也受到严重影响。”丁兴忠说，化解过剩产能是供给侧改革的重要内容，也是我省的重要举措，具体解决措施我省正在加快研究。比如无论从全国还是我省来看，钢铁行业总体都在产能过剩，然而特殊钢材又是短缺的，这是结构性问题，在我省还是要加快转型升级，进一步提高钢铁质量和有用的空间。对落后产能，不符合环保、成本高、不达标的要关闭一批。

此外，丁兴忠说，产能过剩是针对国内市场的，很多产品对周边一些国家而言仍是短缺产品。我省要充分发挥南亚、东南亚的沿边优势，把具有优势的过剩产能转移到周边国家。比如在南博会上专门开辟国际产能合作馆。同时，关闭一批不符合环保要求、成本高、不达标的落后产能。