云南：全面巩固提升农村饮水安全 让群众喝上“放心水”

　　“村里建成了集中供水点，接通了水管，直接把水引进院落，引到各家门口，方便多了。”在楚雄彝族自治州苍岭镇石涧村周老汉家院子里，水管里流出的水清澈透亮。他说，这得益于集中供水点2019年引进的那套净水设备，“以前遇到下雨天，水就变浑，现在天天可以吃到干净的水。

　　在距离周老汉家不远的自来水厂内，苍岭镇水管站站长李林表示，近年来，镇里多个集中供水点引进了自动净水设备，由原先的手动投放次氯酸钠进行消毒变为机器自动投放，可更精准地控制出厂水的余氯含量。同时，创新管理模式，实行分级、分层次的收费制度，用户互相监督、轮流收费，大大节省了水资源。

　　周老汉的故事，是一代苍岭人饮水变迁的缩影，更是一代云南人的饮水见证。

　　“十三五”期间，云南省紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，按照“水源保护、水量保证、水质合格、管理保障”的巩固提升目标，通过新建、改造、联网、配套农村供水工程等措施，加大农村饮水安全巩固提升工程的实施，扩大集镇供水管网延伸覆盖面。累计争取中央预算内投资补助23.62亿元，累计完成投资114.2亿元，巩固提升了1861.3万农村人口的饮水安全保障水平，其中建档立卡贫困人口280.5万人。截至2019年底，全省农村集中供水率达96%，自来水普及率达94%。

　　 统筹推进，多方筹措资金保障建设

　　近年来，对照脱贫攻坚工作要求，突出精准识别、精准销号，积极做好贫困人口饮水安全保障工作，省水利厅与省扶贫办等部门共商，精准核查存在饮水问题人口，实现全省扶贫大数据平台农村饮水安全数据的信息共享和动态管理。并深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，认真对待问题，并采取有力有效措施抓好整改落实。《关于加强农村饮水保障促进脱贫攻坚工作的意见》等政策出台，为指导深度贫困县开展农村饮水安全巩固提升工作提供指导。投资计划向贫困地区倾斜，下达88个贫困县农村饮水安全巩固提升投资计划额度超过全省投资计划的90%。

　　省水利厅负责人介绍，“十三五”以来，云南省通过采取保护水源、配套完善净化消毒设施和规范水质检测等措施，不断提升农村饮用水水质合格率。全省上下合力推动，农村饮用水水质合格率逐年稳步提升，2019年已接近全国平均水平，农村居民满意度和获得感不断提升。

　　“山下滚滚金沙江、山上群众没水喝”，是前些年元谋县姜驿乡流传的一句顺口溜。姜驿乡虽三面环金沙江，但由于海拔较高，常年干旱缺水，喝上金沙江水是祖祖辈辈姜驿人的梦想。2016年，省、州、县三级投资5012万元，实施了姜驿乡金沙江光伏提水项目，通过太阳能光伏发电，从海拔920多米的江边提水到海拔1987多米的姜驿乡白塔山水厂，通过净化处理再分流到全乡的各家各户，爬坡上坎的金沙江水解决了当地群众的饮水难题。村村寨寨都喝上了干净的自来水，彻底改变了姜驿乡群众“望水兴叹”的历史。

　　金沙江抗旱应急提水及饮水安全工程的实施，有效解决了姜驿乡6个村委会的饮水问题，改善农田灌溉面积4429亩，不仅解决了全乡饮水安全问题，还为全乡脱贫摘帽打下了坚实的产业基础。

　　如今走进姜驿乡，听到最多的一句顺口溜就是“姜驿就是喜事多，金沙江水爬上坡”，姜驿人脸上洋溢着的笑容足以说明饮水的改变带给他们的幸福感。

　　近年来，云南省认真贯彻落实农村饮水安全保障地方政府负责制和农村饮水安全巩固提升工程投资以地方为主筹集的要求，农村饮水安全巩固提升工程建设资金筹措实现多元化。除了各级财政投入外，整合上级补助资金、吸引社会投资和利用政策性金融贷款成为农村饮水安全巩固提升工程资金来源的重要渠道。如曲靖市贷款和整合涉农资金4.18亿元；保山市与上海浦银安盛资产管理有限公司、浦银(嘉兴)股权投资管理有限公司共同设立“保山浦发滇西边境片区扶贫投资发展基金”，到位8.05亿元资金；楚雄州2016—2019年累计筹集资金4.78亿元用于农村饮水保障项目实施；文山州累计贷款5.2亿元用于农村饮水安全巩固提升工程建设。

　　 创新管理方式，强化管理水平

　　三分建七分管，运行管理是关键。

　　为保障供水工程正常发挥效益，各地积极探索，不断创新农村供水工程管理方式。昭阳区骡马河水厂成立了苏家院镇农民用水户协会，制定了管理规章制度，以“包成本、保维修，包运行、微利润”的原则核定水价2.5元/立方米。昌宁县成立用水服务专业合作社68个、农民用水户协会769个，采取“专业合作社+协会”的管理方式，充分发挥群众在水利工程运行管理中的主体责任，通过加强管理实现农村供水提质增效。

　　德宏傣族景颇族自治州盈江县坚持问需于民，通过既督又战的方式夺取脱贫攻坚农村饮水安全工作的全面胜利。“要是没有县水利局和驻村工作队，我家现在还在饮用大沟上的浑水。”芒章乡银河村中寨村民荣英南拧开水龙头，望着哗哗直流的清泉，感慨地说。

　　银河村中寨于2008年搬迁到现在居住的地方，当年，县水利局通过实施饮水工程，解决了中寨群众的饮水问题。针对盈江县其他乡镇存在的类似问题，县水利局采取寻找水量满足、水质好的水源进行水源补充加以解决，并督导、指导群众成立用水户协会，制定运行管理制度和水价，严格按方收费管理。现在季节性缺水的问题解决了，荣英南家的生活用水也方便了，生活条件改善了，日子也越过越幸福了。

　　 扩宽监督渠道，紧盯工作短板

　　“十三五”期间，省水利厅坚持领导重视，高位推动，积极协调，尽锐出战的工作方式，先后派出77个工作组、271人次分别到16个州(市)46个县(市、区)开展了挂牌督战，对督战过程中发现的160个问题予以全省通报。截至6月4日，通报问题已经全面完成整改。

　　推进农村饮水安全工程过程中，云南省始终坚持以问题为导向，紧盯农村饮水安全短板，组织实施脱贫攻坚百日总攻行动、百日提升行动和百日巩固行动，重点开展问题整改排查、抗旱应急拉水送水、水质提升、供水工程管护维修、水费收缴、服务承诺等“六个专项行动”，全面巩固脱贫攻坚成效。

　　截至9月30日，2020年全省新发现问题835个，已整改完成835件，整改率100%；全省累计有14个州(市)(怒江、迪庆除外)，99个县(市、区)，506个乡镇，1861个行政村因干旱缺水组织拉水送水。全省1364个乡(镇)已全部将农村饮水安全管理责任延伸至乡镇人民政府并建立了乡(镇)和村级管水负责人员名单和联系方式台账；全省集中供水工程已实现全面定价，收费工程处数占工程总处数的97.8%，水费收取率为95.1%；全省129个县(市、区)水利部门全部向社会承诺履行行业监管职能职责。(王淑娟)