云南省农信社通报省委巡视组反馈意见整改情况

根据省委统一部署，2015年5月22日至8月26日，省委第三巡视组对云南省农村信用社联合社（下称省联社）进行了巡视，并于9月1日反馈了巡视意见，省联社党委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

省联社党委牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，制定了《省联社党委办公室印发关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法的通知》《省联社党委办公室印发中共云南省农村信用社联合社委员会关于全面落实从严治党进一步规范权力运行实施办法的通知》等制度办法。2015年以来，省联社党委15次专题听取省联社纪委汇报，加强对重要工作、重大违纪和信访举报核查的研究部署和指导推动；党委班子成员带队开展党风廉政建设责任制检查考核；研究72件“三重一大”事项；接待55件次职工、客户来信来访；对省联社党委研究确定的47项重点工作、7件领导重要批示进行了督查督办。

省联社党委对巡视工作中提出的“三重一大”决策失误等问题进行严肃问责，共计处理4016人次，其中，移送司法机关11人；党纪处分8人次、政纪处分77人次、组织处理11人次、问责处理24人次、经济处罚等方式处理3885人次，具体为：受党纪处分中，警告3人次，严重警告1人次，留党察看1人次，开除党籍3人次；政纪处分中，警告36人次、记过23人次、记大过13人次、降级4人次、撤职1人次；组织处理中，免职9人次、降职1人次、限期调离1人次；问责处理中，停职检查7人次、开除3人次、留用察看3人次、解除劳动合同11人；采用其他方式追究中，批评教育5人次，通报批评187人次、诫勉谈话10人次、责令作出书面检查5人次，经济处罚3660人次，负责赔偿贷款3人次、离岗清收15人次。

省联社党委扎实开展“三严三实”和忠诚干净担当专题教育，开展了全省农信社党委（党组）书记培训，完善了巡视工作制度，年内对8个市联社、州市办事处进行了巡视，对全省农信社副科级以上干部“三龄两历”进行全面核查，开展了干部亲属任职回避制度检查，并对党员领导干部提醒、诫勉谈话和函询进行了规范。

省联社纪委对落实监督责任不到位的问题进行了深刻反思，研究制定了《省联社纪委关于印发全面落实监督责任进一步加强和改进纪检监察工作实施意见的通知》，要求全省农信社各级纪委（纪检组）加强纪检监察队伍建设，从严开展纪律监督和问责，明确要求各级纪委书记（纪检组长）不再分管其他业务工作，对全省农信社纪委书记（纪检组长）、专职纪检监察员进行纪检业务培训。同时，省联社纪委对各级农信社主要领导不分管人事、财务、工程招投标、物资采购工作及在“三重一大”决策中执行末位表态制情况进行严格监督，认真修订了《云南省农村信用社招投标管理办法（试行）》。

省联社纪委对2012年以来所有信访举报事项进行了“回头看”，对已进行过处理的3起违规案件重新调查处理，对涉案已被行政处理的7人重新认定责任并移交司法机关。对省委第三巡视组移交的17个问题线索，省联社纪委按照组织程序逐一进行了认真处理。

二、落实中央八项规定精神方面

巡视期间，省联社将2辆超标应急处突车辆进行公开拍卖，借用下级单位车辆全部退回原单位，对中央八项规定出台前购买并于2013年陆续到货后分配给省联社和各州市办事处使用的应急处突车辆进行了集中封存，印发了《省联社办公室关于进一步加强全省农信社公务车辆日常管理的通知》进一步加强车辆管理。

省联社组织开展了“六个严禁”专项整治和财务专项检查，严肃问责27人次；对干部职工个人所得税有关问题进行了严肃自查自纠，对11名相关责任人给予经济处罚；对辖内4名违规打高尔夫球的高管进行批评教育，责令作出书面检查并退赔费用。

三、执行党的政治纪律方面

省联社严肃政治规矩和政治纪律，要求农信社各级党委党组认真落实党内民主集中制，在各级党委（党组）民主生活会上认真开展批评与自我批评，并邀请上级党组织监督指导；全面梳理了现行关于基层联社高管的8个监督管理制度和5个履职考核制度，加强对基层联社“一把手”的管理；加强对党员干部“8小时以外”和朋友圈、社交圈、亲属圈的监督和管理，严格执行高管离任审计制度，并对19名缺乏进取精神的领导干部进行了组织调整。

四、执行民主集中制和选人用人方面

按照省委组织部选人用人专项检查组反馈意见，省联社党委严格开展整改工作：一是对选人用人工作中出现的问题，追究组织人事部门主要负责人和有关人员的责任。二是严格区分落实干部交流制度，目前已对首批3名任职时间较长的处级干部进行交流；三是对年龄核查有误的3名干部进行谈话，重新认定年龄并责令作出书面检查；四是取消5名职工无文件依据所享受的待遇；五是对一名未完成引入时学历的处级干部督促在约定时间内尽快取得学历；六是组织开展农信社干部职工亲属任职回避制度检查，认真核查领导干部个人报告事项，并对核查出的1名未如实申报的领导干部终止考察程序，调离原岗位。同时，省联社党委对3个机关内置机构进行撤并，对6名超配干部进行调整。

五、其他方面

省联社印发了《云南省农村信用社联合社关于稳增长防风险促进全省经济平稳健康发展的指导意见》，对周期性、限制类、“两高一剩”行业的信贷投放进一步收紧，对“三农”、中小微企业和重大项目建设的支持力度进一步增强。

省联社成立信贷专项检查工作领导小组，对截至2015年6月末经过省联社、市联社、办事处咨询的贷款和自主审批发放的500万元（含）以上的贷款进行全面检查，根据检查情况，省联社对事实清晰的相关责任人进行严肃问责。同时，省联社成立信贷专项检查整改领导小组，指导督促各州市联社、办事处及相关县级联社认真制定整改方案，及时化解信贷风险。

省联社组织开展了全省农信社招投标工作专项检查，对查实的违规行为责任人进行问责，其中，行政警告1人次，行政记过1人次，降职1人次，批评教育1人次，诫勉谈话8人次，经济处罚46人次。

省联社对经省联社评审的所有不良贷款核销事项和各级农信社自行核销的100万元以上（含）不良贷款核销事项进行专项核查。对1起已处理过的违规案件进行追加问责，对新发现的违规问题进行了查处，共对98名责任人严肃问责，其中：给予党纪警告处分3人，严重警告处分1人，留党察看1人；行政警告处分3人，行政记过处分5人，行政记大过处分1人，留用察看处分1人；通报批评19人，经济处罚64人。

巡视后，省联社党委班子成员严格落实省委、省政府《关于深化国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案》（云发〔2015〕19号》文件精神，按照《云南省省属金融企业负责人薪酬管理暂行办法》（云财经〔2016〕4号）的规定计发财政绩效年薪，中层干部和各级联社（农合行）高管也相应压降薪酬，下一步，省联社将尽快研究制定全省农信社薪酬改革方案，不折不扣把省委、省政府要求落到实处。

省联社印发了《省联社办公室关于废止云南省农村信用社补充医疗保险体检办法的通知》（云农信联办〔2015〕183号），正式废止了异地体检制度。对赴上海体检的干部体检费用进行全额清退，涉及78名干部130.2万元，目前已全部清退完毕，对负有责任的10名有关领导和部门负责人进行严肃问责。

省联社根据实地测量情况，对部分干部职工滇池源居个人住房收取绿化用地土地使用补偿费239万元；对小区公共区域涉及的绿化用水、道路照明费用严格按比例分摊。

下一步，省联社党委将继续严格落实省委第三巡视组要求，突出从严治党、从严治社，坚持把纪律和规矩挺在前面，着力构建长效机制，持续深入推进整改，以扎实有效的整改成果向省委报告。