齐抓共管 让民族团结之花植根春城沃土

“阿诗玛号”地铁文化专列让游客和市民多了一扇了解昆明多姿多彩民族文化的窗口。记者李海曦摄

有一首歌这样唱道：“家是一个家，国是大中国”。作为民族自治地方最多、世居少数民族最多、少数民族人口总数位居第二的城市，昆明居住和生活着56个民族，他们在这座共居共融的城市中，我中有你、你中有我，团结奋斗、融荣共生，勾勒出和睦和顺和谐的昆明底色。

党的十八大以来，特别是2015年1月习近平总书记考察云南要求“云南要努力成为我国民族团结进步示范区”以来，在国家民委的关心支持和省委、省政府的坚强领导下，昆明市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的总目标，深入持久推进民族团结进步示范市建设，引领各族干部群众积极参与民族团结进步事业，巩固和发展了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。先后两次荣获“全国民族团结进步模范市”荣誉称号，2017年被国家民委确定为“少数民族流动人口服务管理示范城市”。

坚持党的领导

把创建工作当“一把手工程”来抓

“民族团结是我国各族人民的生命线。”昆明市始终不忘初心、牢记嘱托，把创建民族团结进步示范市作为贯彻落实习近平总书记关于民族工作重要论述特别是考察云南重要讲话精神的重大举措，作为贯彻落实省委、省政府战略决策的具体行动，不断健全推动民族团结进步事业发展的体制机制，以“四个强化”抓好创建，做到统筹谋划、高位推动。

昆明市坚持把党的领导贯穿民族团结进步示范市创建全过程，将民族团结进步示范创建工作作为“一把手工程”来抓，成立了由省委常委、市委书记任组长，市长任常务副组长，市人大常委会主任、市政协主席和相关市级领导任副组长的创建工作领导小组。同时，各县（市）区、各部门也相应成立“一把手”负总责的领导小组。此外，还建立了推进示范市创建工作联席会议制度，形成了“党委领导、政府负责、齐抓共管、广泛参与”的工作格局，进一步凝聚民族团结进步示范创建工作合力。

昆明市还通过强化政策支撑抓好创建工作，把创建工作放到全市经济社会发展大局中去思考、去研究、去谋划，将创建工作列入昆明市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要。其中，昆明市第十四届人民代表大会第三次会议上全票通过《关于把昆明市建成民族团结进步示范市的议案》，创建全国民族团结进步示范市成为全市各族人民的共同心声和奋斗目标。

昆明市制定实施了《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》《关于深入创建全国民族团结进步示范市的行动方案》《“九进”活动实施方案》《宣传工作方案》等一系列政策措施，形成以《行动方案》为统领、若干配套文件为支撑的“1+N”政策保障体系，为全面深入持久开展民族团结进步创建工作创造了良好环境。

发挥职能优势

推动创建工作做深做细

“乘客您好！欢迎乘坐文化专列‘阿诗玛号’……”2018年9月30日，昆明地铁1、2号线首期工程部分列车永久命名为“春城号”和“阿诗玛号”文化专列。一年多来，列车通过公告牌、轮椅位置展板、车厢扶手等位置，呈现以阿诗玛的故乡、节日、服饰、村寨、歌舞等为主题的精美宣传画面和视频，让游客和市民多了一扇了解昆明多姿多彩民族文化的窗口。

这得益于一份来自昆明市人大常委会的《关于开通春城号、阿诗玛号文化专列的建议》。专列的成功开通，只是市人大常委会全面参与和推进创建工作的一个缩影。近年来，市人大常委会充分发挥市人大及其常委会的职能优势，结合地方立法、法律监督和工作监督、讨论决定重大事项、人事选举任免和代表工作等职能职责，突出人大工作特点，积极发挥示范推动、立法保障、人大监督、代表参与、党建引领“五个作用”，把促进民族团结进步贯穿于人大工作的各个方面，走出一条具有人大特色、富于时代特征、符合昆明实际的民族团结进步新路子，谱写出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的人大新篇章。

值得一提的是，结合石林、禄劝、寻甸3个自治县实际，通过深入调研，制定《昆明市人大常委会关于民族立法工作的指导意见》，先后促成了《云南省石林彝族自治县石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》《云南省禄劝彝族苗族自治县文化遗产保护条例》《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例》４件民族单行条例出台实施，昆明市民族立法工作取得历史性突破。

市政协也积极引导、切实发挥政协委员在民族团结进步示范市创建中的参与作用，民革市委《关于推进我市民族团结进步创建活动的建议》、市政协民宗委《关于对昆明市少数民族非物质文化遗产保护的建议》获得了2015年度“优秀提案”。2019年，市政协民宗委又提出《关于加大社会组织参与民族团结示范市创建力度的建议》等，对推动我市创建工作做深做细提供了实质性建议。

为了让每一个提案做到“事事有着落、件件有交代”，市政协组织部分政协委员组成督办组，深入五华区、石林县、禄劝县等县区开展专题调研和面商督办，一批涉及民族地区人民群众切身利益的委员提案得到了有效落实，进一步促进了创建工作的全覆盖。（昆明日报 记者王姗）