“公考禁在职”有何深意

    如果在职公务员能够与社会人员同场竞技，那么由于他们更具公考的应试能力，必然会挤压社会人员的上升空间，这就容易形成公务员系统人才流动的“内部循环”，固化原有的思维方式和行政积弊，也会使公考的意义大打折扣。

    继“国考”首次提出禁止在职公务员报考之后，多个省份的“省考”也出台仅向“体制外”开放的政策，这应该是顺理成章的事情，因为两者有着基本相同的逻辑。

    一来，无论是国考还是省考，公务员考试终究有其特殊性。相比于社会人员，在职公务员由于身在体制内，更加熟悉公务员系统的话语体系，无疑要更有优势，这会影响到公考的公平；二来，如果允许在职公务员参加国考、省考，一旦考上，他们原先的岗位就会出现空缺，又需要重新招录，从而引发连锁反应，这势必会影响行政效能，以及基层公务员队伍的稳定性；更重要的是，基层公务员倘若始终处于人心浮动、动荡不安中，将会造成人力和行政资源的双重浪费。

    国考、省考禁止在职公务员报名，是公考的内在要求。公务员考试一方面承担向体制内吸纳人才的职责，另一方面也是有志于行政事业的社会人员走进体制内的制度化通道。这两方面的要求都决定了公考应当面向体制外，唯有如此，才能更好地保障选才范围的宽广，有足够的新鲜血液补充进体制内，从而提升公务员队伍的活力和创新力。如果在职公务员能够与社会人员同场竞技，那么由于他们更具公考的应试能力，必然会挤压社会人员的上升空间，这就容易形成公务员系统人才流动的“内部循环”，固化原有的思维方式和行政积弊，也会使公考的意义大打折扣。

    有必要看到，公考禁止在职人员报考，也是特定形势下的应对之举。八项规定出台之后，公务员的福利缩水严重，其含金量相比之下也远不如前，虽然并未出现一些人所担心的“公务员辞职潮”，但大量公务员的出走也是不争的事实。而这些有勇气走出体制内的公务员，又往往是体制内所倚重的专业性人才。如果仍然按部就班地在体制内选拔人才补缺，无疑会拉低整个公务员队伍的专业水平。在这样的背景下，公考禁止在职人员报考所隐含的一层深意是，既然体制内的人才流入到社会，那么就有必要广开门路，重新到社会上去招纳人才，形成与社会和市场争取人才的竞争之势。

    这样的竞争，显然是公众所乐于见到的，也是社会进步的重要标志。公务员队伍从不缺人才，到转而向市场去招唤和竞争人才，既折射出公众职业选择的理性，也释放出体制内渴求提升行政品质和转型创新的诉求。

    公考禁止在职人员报考引发了一些基层公务员的不满，甚至认为是职业歧视。这样的抱怨并非不可以理解。事实上，这种禁止性政策本身就说明，一些基层公务员对自身处境的不满。比如上升通道的狭窄，内部晋升机制的不合理等诸多问题。在这个意义上，公务员招录改革显然还有进一步深化的必要。只有内部循环和外部循环都畅通起来，公务员体制才能发挥更大的价值和创造力。（春城晚报 评论员吴龙贵）