“关注美丽家园-走进国家公园”调研组问诊普达措国家公园资源保护与民生发展双赢路

10月16日至18日，  由省政协人口资源环境委员会与省林业厅联合组织的"关注美丽家园--走进国家公园"活动调研组深入迪庆州，问诊普达措国家公园共建共管、共享人与自然和谐双赢路。 

建立国家公园体制是深化生态文明体制改革的突破口。自1996年开始，我省率先在全国开展了国家公园这一新型自然保护地模式的研究、探索和实践。2006年，省政府正式作出建设国家公园的战略部署，并将"探索建立国家公园新型生态保护模式"列为全省生态建设的工作重点之一。2007年6月，香格里拉普达措国家公园正式挂牌成立。2008年6月，原国家林业局批准云南省为国家公园建设试点省，以具备条件的自然保护区为依托开展国家公园建设工作，探索具有中国特色的国家公园建设和发展思路。2015年1月，国家发展改革委等13部委联合确定了在包括云南在内的9个省份开展国家公园体制试点工作，云南的国家公园建设试点进入国家层面体制试点。

本次"关注美丽家园--走进国家公园"活动旨在助力我省国家公园体制试点工作，积极为我省国家公园建设的协调、可持续发展建言献策。活动期间，部分省政协委员、专家，分赴西双版纳和迪庆州，通过走访、座谈等形式，对我省国家公园建设的历程、做法、经验、成效、困难等进行实地考察调研，并提出加快国家公园保护与发展的建议。 

在普达措国家公园调研中，调研组进入普达措国家公园访客中心，调研科普宣教厅资源展示情况；深入属都湖片区，调研自然资源保护与利用现状、巡护和科研监测工作开展情况；走访洛茸村，了解社区参与保护、社区反哺机制情况；调研尼汝村，了解藏族传统文化保护与传承，以及传统村寨规划建设、社区参与情况，以及普达措国家公园尼汝片区保护利用基础设施项目建设情况。普达措国家公园所在区域海拔较高，生产生活条件恶劣，传统生产方式对生态环境具有较强的依赖性。普达措国家公园建立后，出于保护及规范管理需要，社区居民传统的生产方式和旅游经营方式受到了影响。为妥善处理国家公园建设与社区发展的关系，充分保障并发展原住民利益，迪庆州出台了普达措国家公园反哺社区发展实施方案，建立了社区生态补偿机制，每年由经营公司从旅游产业收入中拿出专项资金，用于社区的直接经济补偿，截至2016年，已累计投入反哺资金6700万元。除直接经济补偿外，还实施了安置就业、教育资助和基础设施建设修建等项目，极大推动了社区经济社会发展。

调研组在肯定普达措国家公园在立法保护、职能整合、制度保障、自然文化遗产保护、规划建设管控、社区发展、科研教育等方面取得明显成效的同时，为促进生态环境的更好保护和永续利用，也提出了建议：普达措国家公园建设管理必须符合法律法规的要求，坚持生态系统的完整性，突出布局的总体性，实施精细化管理，统筹资金资源，突出区域特色，加快理顺机构体制，严格按国家的总体方案推进体制试点工作，为我省及全国国家公园建设起到引领示范作用。