《昆明市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》将听证党政机关文体设施应免费或低收费对外开放

19.03.2016 14:15

本文来源: 人民政府

“十三五”期间，昆明市拟将完成文庙恢复性修建一期建设，推进市聂耳音乐厅和市足球基地的选址和立项工作，免费为公园、绿地、广场等公共场所提供全民健身器材……昨日，昆明市文化广播电视体育局发布了关于《昆明市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（征求意见稿）》举行听证会的公告，意见稿对昆明市公共文化服务体系建设的多方面内容作出详细规定。

3月31日，市文广体局将在市图书馆举行听证会。

新区建设和旧区改造

都应按规划配套文化设施

按照意见稿的规定，到2020年，昆明市将基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，文化产品和文化服务更加丰富，公共文化服务能力明显增强，逐步形成政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局，整体水平能走在全省前列。

意见稿明确，鼓励各县区创新基层公共文化服务包运作模式，探索采取政府采购、项目补贴等措施鼓励各类社会机构参与基层公共文化服务运行机制建设。

同时，公共文化设施的规划也将受到更多重视。意见稿提出，全市各地应根据当地城乡人口发展和分布，合理规划建设各类公共文化设施。把加快构建现代公共文化服务体系纳入本地区国民经济和社会发展规划，列入重要议事日程。城市新区建设和旧区改造，都应按照规划配套建设相应文化设施；新建、扩建、改建城市居民住宅区，须按规划要求配套建设公共文化设施，配套公共文化设施建设应与居民住宅区主体工程的建设同步进行等。对现有的基层文化设施用地，不得随意改变使用性质，挪作他用。

文化宫等逐步增加

免费基本公共文化服务项目

另一方面，全市各地需注意整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化设施资源，实现人、财、物统筹使用。全市公共文化服务机构要深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆等免费开放工作，鼓励将非国有博物馆、行业博物馆纳入免费开放范围，科技馆、工人文化宫、青少年校外活动场所、妇女儿童活动中心逐步增加免费基本公共文化服务项目。

在推进市级重点文化基础设施项目建设方面，“十三五”期间，昆明将完成文庙恢复性修建一期项目建设，抓紧做好市文化馆、市中心图书馆、美术馆、市艺术中心、市民族民俗博物馆暨市民族文化宫等项目前期工作，推进市聂耳音乐厅、市体育中心、市足球基地的选址及立项工作。

需关注的是，意见稿中强调，党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施应向社会免费或低收费开放。对于政府建设的公共文化设施，在明晰产权的基础上，提倡通过公开招投标，以承包、联营、合资、合作等方式，由具备一定资质的社会组织、企业或有能力的个人等民间资本运营或管理。同时，各县区要依托基层文化设施，重点围绕文艺演出、读书看报、电影放映、展览展示等，因地制宜设置群众欢迎的服务项目，确保基层公共文化阵地“周周有活动、月月有演出”。

公共图书馆（室）

应免费提供借阅服务

按照相关要求，意见稿中详细制定了与昆明市经济社会发展实际、群众基本公共文化服务需求水平相适应的《昆明市基本公共文化服务实施标准》。标准对服务项目和内容都作了规定，比如，基本服务项目中包含读书看报、观赏电影、送戏下乡、观看展览、设施开放等内容；硬件设施项目中包含体育设施、文化设施等。

标准中的各项内容又分别明确了具体的标准，例如，读书看报这项内容的标准就有公共图书馆（室）、文化馆（站）和村（社区）综合文化服务中心等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务；在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏等。设施开放内容的标准含有公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全；公共图书馆免费开放，市级馆每周开放时间不少于64小时，县级馆每周开放时间不少于56小时；县级公共体育场免费开放，全民健身活动中心免费或低收费开放；免费为公园、绿地、广场等公共场所提供全民健身器材等。按照意见稿的规定，标准内容拟从2016年起开始实施。

拟听证意见稿亮点

文庙恢复性修建

昆明拟将在“十三五”期间完成文庙恢复性修建一期建设

市聂耳音乐厅选址立项

昆明拟将在“十三五”期间推进市聂耳音乐厅和市足球基地的选址和立项

图书馆等免费开放

昆明拟将推进公共图书馆、博物馆、文化馆等免费开放

文体设施免费开放

昆明拟规定党政机关、国有企事业单位和学校的文体设施应向社会免费或低收费开放

住宅区配建文化设施

昆明拟规定新（改）扩建城市居民住宅区须按规划配套建公共文化设施

健身器材免费提供