公交线路乘客少该停运or继续跑？昆明举办听证会广纳意见

公交线路乘客少 该停运or继续跑

“昆明公交线网布设”听证会 热议公益性和经济性

11月27日，《昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）举行听证会，听证代表对公交如何平衡公益性和经济性进行激烈讨论。《征求意见稿》中的公交线网出行时间指标要求，乘客换乘次数不高于3次。记者了解到，目前主城范围内基本上已经实现了换乘3次以内就可以到达目的地的目标，但随着城市扩大，从主城到呈贡新区，若在极端情况下，换乘次数仍可能超过3次。

“公交应惠及每一个居民，我们不能把需要公交的居民排斥在外，如果6个月难以满足运营的就停开，这样不公平。”

——听证代表张瑾认为，目前公交的补贴有很多种，因此《征求意见稿》也应该体现出公益性，不能仅用经济性来决定一条公交线路是否有存在的必要。

焦点争锋

公益性和经济性如何平衡

《征求意见稿》中提到：新建小区、偏远地区等公交客运出行需求难以预测的区域，可向行业主管部门报备后，试验开行公交线路，如果6个月后仍然难以满足“车公里载客人数3以上”的要求，就应立即停运。

相比现行的直接批复运行的方式，“试运行6个月”的意见有很大创新。原因是曾经有公交车因乘坐人数过少而停运，比如，Z17路2014年1月29日开通，当年12月1日停运，运行不到11个月；Z24路2014年3月18日开通，当年11月1日停运，运行仅7个多月；Z25路2014年3月18日开通，今年1月4日停运，运行10个月。

“车公里载客人数3以上，从实践当中来说偏低了一点，整个运营效率可能会打折扣。车公里人次这个数值不是越高越好，也不是越低越好，低了影响运营效率，高了可能乘坐舒适度会有问题。”

——听证代表、昆明市公交集团总经理助理兼企业发展部经理李峻认为，这个标准最为合理的是值是“3.5以上6以下”，可以实现公交运营效率最大化。

代表有话

“次干道公交线网覆盖率95%建议改为100%，因为次干道也是等级以上的道路和公路，必须条条通公交，公路修到哪里公交就应该通到哪里。至于支线覆盖率，道路宽度12米以上的，也应该100%覆盖公交。12米以下的支线车覆盖率可提高到80%。”——听证代表刘瑞华

随着城市的发展、轨道交通的开通都要引起公交线网的调整，建议《征求意见稿》作为公交线网布设的总体参考依据，而不是具体指导每条线路铺设的依据。——听证代表朱权

《征求意见稿》仅是作为公交线路线网布设的指导，而不是强制性要求。——决策发言人

建议增加对公交线路开通或调整后的效果评估机制。新开设公交线路时可以增加征求乘客意见的环节，现在公交线路调整都是直接通知市民，至于调整以后的效果也没有反馈渠道。比如11月初，原本从北市区车场到昆明站的236路公交线路调整为从北市区车场到寺瓦路，以前满车率非常高，现在车非常空。——听证代表尤海波

“公交的线路长度最好不超过15公里，因为线路太长对公交车的准点率等影响较大。”—听证代表李峻

春城晚报 记者 陈洁