八届州委第八轮巡察反馈情况公布
根据州委巡察工作部署，2019年6月4日至5日，州委各巡察组分别向州直机关工委、团州委、州计生协会、州审计局、州机关事务管理局、州信访局、州民族中学、下关一中（含下关一中初中部）、州实验中学、州第二人民医院10个州级单位，弥渡县以及弥渡县苴力镇、密祉镇反馈了巡察情况。会上，州委巡察工作领导小组成员、州委巡察办负责同志传达了陈坚书记在州委书记专题会、八届州委第92次常委会议听取州委第八轮巡察情况汇报时的讲话精神，并提出了整改要求，州委各巡察组分别向被巡察单位党组织主要负责人和领导班子反馈了巡察工作情况，被巡察党组织主要负责人就做好巡察整改工作作了表态发言。
州委巡察工作领导小组成员、州委巡察办负责同志对整改工作提出明确要求。一要提高政治站位，深化对巡察整改重要性的认识。要认真学习领会中央和省、州党委的部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在行动上，落实到工作中，强化巡察整改落实，在做好巡察“后半篇文章”上集中发力，确保巡察整改取得实实在在效果。二要强化责任担当，切实担负起巡察整改主体责任。要及时成立巡察整改工作领导小组，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，把承担整改主体责任作为管党治党政治责任的具体化、实践化，担起主责、负起总责，严肃整改，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，确保巡察反馈的问题条条有整改、件件有着落。三要细化工作措施，不折不扣落实巡察整改任务。要对照巡察反馈意见，逐条梳理，制定整改方案，细化整改内容、整改措施、整改时限，逐项制定问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任科室、责任人员，建立整改台账，推进整改落实。要注重标本兼治，抓好建章立制，积极构建有效管用的制度体系，从源头上解决问题，最终达到推动改革、促进发展的目的。四要加强督促指导，确保巡察整改质量和成效。要认真做好反馈意见向党内通报和向社会公开工作。2个月内要报送党组织主要负责人组织落实整改情况报告和党组织整改情况报告，并将党组织整改情况在党内通报、向社会公开，接受广大党员和群众监督。州委巡察组要加强对巡察整改情况的跟踪督促、审核把关，实事求是、客观公正地作出整改评价。
现将巡察反馈情况公布如下。
州信访局
■ 问题
党的领导方面：“四个意识”树得不牢，围绕习近平总书记对信访工作的重要讲话和重要指示批示，思考不深、研究不够、办法不多。践行“以人民为中心”的发展理念有差距，在推动破解信访难题、协调指导部门和县市压实责任、解决群众诉求方面不够有力。工作重安排、轻督促，日常管理不够规范，存在制度不健全，相关重要工作资料缺失、不完整等问题。意识形态工作停留在考核应付上，对出现的新情况研究不深不透。党的建设方面：党建责任压实有差距，与信访业务工作融合不够，“三会一课”、党务公开以及支部的有关制度落实有差距，党建工作部分虚化。党内政治生活不严肃不规范，交心谈心不够，辣味不足，民主生活会质量不高。未建立理论学习中心组学习制度，学习制度不健全，学习效果不明显。贯彻执行民主集中制不到位，落实会议决定不严格。干部选拔工作不规范，劳务派遣人员录用制度不健全，招聘人员随意性大。对干部队伍教育监督管理有差距，干部职工工作积极性不高。全面从严治党方面：主体责任落实有差距，压力传导不到位，管党治党宽松软，工作纪律执行不严，财务管理不规范。存在财务报销审核把关不严、工会经费扩大列支范围、廉政风险防控意识不强等问题。形式主义未彻底根治，还存在有制度不落实、以文件落实文件的情况。
■ 整改意见
一是强化局党组领导，全面履行工作职责。要充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。进一步改进工作作风，积极主动协调督办群众信访事项，不断提高群众满意度。二是以党建为统领，从严落实党建工作责任。要找准党建工作和信访业务工作的切入点，严肃党内政治生活，严格贯彻执行民主集中制，加强对干部的教育监督管理，促进业务工作和党建工作同部署、同落实。三是坚持把纪律和规矩挺在前面，抓好党风廉政建设。要全面梳理研判信访业务廉政风险点，加强对重要岗位、关键环节的监督管理，严格执行财经纪律，强化内控机制，切实解决财务管理方面问题。坚定不移贯彻执行中央八项规定精神和省州实施办法，切实履行全面从严治党主体责任，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
州民族中学
■ 问题
党的领导方面：政治意识不强，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导教育教学改革和发展、办人民满意教育方面有差距。班子危机感不强、满足于以往成绩，对学校创新发展系统性研究不够，民族教育特色不鲜明，教育教学成绩有所下降。执行上级要求打折扣、搞变通，招生政策执行不严格。学校党组织主动履职不够，参与决定学校重大问题并监督实施不到位，班子成员沟通少，没有形成合力。意识形态主体责任意识不强，对意识形态工作引领和推动教育教学工作认识有差距，师德师风建设有差距，抓学生思想政治建设不到位。落实脱贫攻坚、洱海保护等州委州政府重大决策部署有差距，落实教育扶贫政策减免学费不及时，对学生积极参与洱海保护的思想引导不足。党的建设方面：议事决策制度不健全，民主决策不充分，末位表态制度执行不严格。对干部教育管理不到位，干部管理制度不健全，教师考核激励机制不完善。党内政治生活不规范，“三会一课”制度执行不严格，学习制度不完善，组织生活不严肃，互相开展批评少，会议质量不高。党建与教育教学工作深度融合不够，党组织阵地建设抓得不牢固，传统宣传阵地作用发挥不充分。全面从严治党方面：落实“两个责任”不到位，对党风廉政教育宣传不够，党员干部纪律意识不强。廉政风险防控不到位，廉政谈话制度流于形式。执行财经纪律不严，存在财务结算不及时、财务报销审核把关不严、违规使用工会经费等问题。贯彻落实中央八项规定精神不力，存在公务接待制度执行不严、违规发放津补贴、厉行节约反对浪费方面执行不严等问题。
■ 整改意见
一是强化党的领导，办人民满意教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导好学校发展，严格执行招生政策，创新学校管理方式，提高教育教学质量，办好人民满意的民族特色教育。加强党对意识形态工作的领导，加强师德师风建设，关注学生思想状况，加强心理疏导和关心关爱。二是充分发挥学校党组织政治核心作用。加强班子和干部队伍建设，严格执行民主集中制，找准党建工作和业务工作的结合点，促进教育教学和党建工作良性互动、共同提高。三是切实履行全面从严治党“两个责任”。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强廉政风险防控，强化教师队伍的教育和监督管理，主动接受社会各界监督。严格执行财经纪律，规范财务审批，管好用好各项资金。
州第二人民医院
■ 问题
党的领导方面：政治站位不高，党委领导作用发挥不明显，执行党委领导下的院长负责制有差距，推动医院跨越发展认识不够、思考不多、制度不健全，院党委把方向、谋大局、作决策、促改革、保落实的领导作用发挥不充分。贯彻落实民主集中制不到位，“三重一大”事项未按集体研究决策制度严格执行。落实意识形态“四种责任”不到位，主体责任意识不强，联系实际不紧密。落实健康扶贫政策不到位，结对帮扶缺乏长效机制，措施力度不够、办法不多。党的建设方面：党内政治生活不严肃，批评与自我批评辣味不足。对党内主题教育活动认识不到位，把握不准，看齐意识不强。党支部规范化建设程度不高，“三会一课”制度执行不严，执行“党费日”制度不严格，党费证使用不规范，发展党员材料不完备、不规范，程序审核把关不严。党建工作与中心工作融合度不高，党的建设和医院中心工作“双推双促”不力，对各县（市）的精神疾病业务培训、指导不够，对推动全州精神卫生事业发展的作用发挥不明显。全面从严治党方面：“两个责任”落实不力，对党风廉政建设工作重视不够，内控制度不健全，执行财经纪律不严格，落实中央八项规定精神不到位。医院纪委监督作用发挥不明显，监督执纪办法措施不多，对违纪违规行为监督偏宽偏松偏软，对重大项目、大额资金使用监督不够。
■ 整改意见
一是提高政治站位，充分发挥院党委的领导作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实党委领导下的院长负责制，自觉贯彻执行民主集中制，加强对意识形态工作的领导，加强和改进公立医院党的建设工作，坚决贯彻执行国家健康扶贫政策，抓实脱贫攻坚各项工作。二是补齐党建短板，全力推进党组织规范化建设。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”和“党费日”制度，增强党员意识，提升党建工作与业务工作融合度，认真落实党建工作责任，切实加强党的建设。三是落实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。认真履行全面从严治党“两个责任”，强化廉政风险防控，规范完善轮岗制度，加强医疗行业不正之风整治，加大对干部职工的日常监管，认真贯彻执行中央八项规定精神及省州实施细则，严格执行财经纪律。
州计生协会
■ 问题
党的领导方面：“四个意识”不强，政治站位不高，对巡察工作不重视。党组领导核心作用弱化，履职担当精神和干事创业能力不足，议事决策程序不规范。主责主业不突出，没有制定全州计划生育协会发展规划，对“三优化”工作落实、调研和督促不力。单位内控制度与实际结合不紧密，执行制度不严格。意识形态工作落实不到位，对扶贫工作政治站位不高，没有主动融入到脱贫攻坚中针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等支持。党的建设方面：党的建设工作不到位，党建业务“两张皮”。部分党内制度规定不规范，落实党员培训不到位，学习宣传十九大精神走过场，党建工作浮于表面。党内政治生活不严肃，“三会一课”“主题党日”开展不正常，未严格执行“党费日”规定，党组民主生活会和支部组织生活会不规范，相互批评辣味不足，会议质量不高。党员队伍建设滞后，党员教育培养措施不力，部分党员工作积极性差，党员先锋模范作用发挥不充分。全面从严治党方面：落实全面从严治党主体责任不到位，责任压实不到位。班子成员“一岗双责”的意识不强，落实廉政谈话制度有差距，廉政谈话走过场。监督执纪宽松软，没有制定有效的内控监督制度，监督缺位。制度执行不到位，主要领导执行“四个不直接分管”不严格，执行中央八项规定精神不力，财务管理混乱，财务制度形同虚设。
■ 整改意见
一是牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导。牢牢把握坚持党的领导核心地位，解决计生协工作发展瓶颈，坚持民主集中制，健全“三重一大”议事制度和内控制度，严格执行“四个不直接分管”和主要领导末位表态制度。严格按照党组分工履行职责，强化责任担当，确保各项工作落到实处。二是提高政治站位，加强党的建设。狠抓意识形态工作责任制的落实，严格落实组织生活制度，充分发挥计生协会独特优势和生力军作用，将业务工作与党的建设有机融合，以党建工作促事业发展。三是强化政治担当，落实全面从严治党主体责任。严格落实“一岗双责”，综合运用监督执纪“四种形态”，推动责任落实，认真开展批评与自我批评，增强党组的领导力和党支部的凝聚力、战斗力。
州审计局
■ 问题
党的领导方面：政治站位不高，审计监督作用发挥不充分，通过审计揭示问题、推动体制机制健全的成果少。党组领导核心作用弱化，贯彻上级决策部署有差距，审计工作与中心工作融合度不够。落实意识形态工作责任制不到位，对意识形态工作研究不深不细，对思想建设关注不够，文化育人作用发挥不充分。党的建设方面：党的政治建设有差距，党组织在党员思想政治教育方面举措不多，学习贯彻落实习近平扶贫开发战略思想、洱海保护有关指示精神有差距。党建工作责任压得不实，重业务轻党建，对党员日常管理、指导督促不到位。党内政治生活不严肃，执行“三会一课”、“三定一报备一纪实”等制度不到位，落实党内选举制度不严格，组织生活质量不高。对选人用人政策法规学习不够、掌握不准、把关不严。全面从严治党方面：履行监督责任不力，班子成员履行“一岗双责”不到位，对重点问题、重点情况跟踪检查不到位。廉政风险防控不到位、风险点排查不认真，防控措施针对性不强。落实中央八项规定精神不严格，日常监督管理不到位，整治“四风”问题不彻底，以会议落实会议、以文件落实文件问题依然存在。对财务管理工作重视不够，执行财经纪律和财务制度不严格，经费报销审核把关不严。脱贫攻坚方面：对扶贫专项审计面临的困难及相应的审计方法研究不足，在脱贫攻坚中审计监督职能发挥不够到位。对扶贫项目资金全程监管不到位，对审计项目中存在的问题深挖细查不足，揭示重点问题少。深入扶贫一线跟踪检查、发现问题、督促整改不够。
■ 整改意见
一是强化班子在审计工作中的领导核心作用。坚持以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，强化责任担当，严格依法依规揭示问题，敢于较真碰硬，充分发挥审计监督作用。高度重视意识形态工作，认真落实意识形态工作责任制。二是下大力解决党建工作中存在的突出问题。坚持把党建工作与业务工作结合起来，严格落实个人有关事项报告制度，严肃党内政治生活，不断提升党建工作制度化、规范化、科学化水平。三是压实全面从严治党主体责任。进一步健全和完善工作机制，认真落实廉政风险防控工作要求，严格执行中央八项规定精神和省州实施细则。四是提高政治站位，切实履行脱贫攻坚主体责任。聚焦聚力深度贫困地区脱贫问题，担当尽责，主动作为，加强与纪检监察、财政、扶贫等部门的横向联系，切实增强脱贫攻坚专项审计的系统性和全面性。
团州委
■ 问题
党的领导方面：党组领导核心作用发挥不充分，党组议事规则执行不到位，服务能力建设不足，凝聚青年、吸引青年、带动青年有差距，特别是发挥青年群体作用助力脱贫攻坚、洱海保护措施不多，成效不够明显。对加强青少年教育引导、维护青少年合法权益等重视不够，工作推动不力。落实意识形态工作责任制有差距，阵地管理不到位，“网上共青团”重建轻管，网络意识形态管理引导机制缺失，新媒体运用不够充分，团结引领青年的网络阵地作用发挥不足。机关内部学风不实，“机关化、行政化”等问题依然存在。党的建设方面：落实党建带团建工作不到位，党建与团建缺乏有效结合点，“两张皮”现象突出。党组管党治党意识缺失，机关党建、党风廉政建设责任制工作虚化，党支部标准化、规范化建设滞后。党内政治生活不严肃，“三会一课”、“支部主题党日”、“党费日”、党员过“政治生日”等制度执行不严格。全面从严治党方面：落实“两个责任”有差距，管党治党、从严治党意识不强，自觉性、主动性不足，党组会议专题研究党风廉政建设工作少。履行“一岗双责”不到位，全面从严治党、从严治团提的多，但落实少。执行中央八项规定精神不到位，财务管理混乱、财经纪律执行不严格，财务报账审批把关不严，报账手续不完备、附件缺失等问题普遍存在。
■ 整改意见
一是提高政治站位，突出主责主业。深入学习贯彻习近平总书记关于对共青团工作的重要讲话精神，树牢“四个意识”，进一步发挥“引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年”作用，为大理绿色发展共享发展跨越发展汇聚青春力量。二是强化政治责任，从严管党治党。充分发挥党组领导核心作用，切实履行好管党治党政治责任，认真落实党建、意识形态工作责任制各项任务要求，强化党员干部教育管理，夯实各项基础工作。三是认真履行“两个责任”。层层传导压力，强化责任担当，严格执行财务制度和财经纪律，建立健全内部管理长效机制，不折不扣落实好全面从严治党各项要求。
下关一中（含下关一中初中部）
■ 问题
党的领导方面：政治站位不高，思想政治工作薄弱，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。对意识形态工作重要性认识不足，存在重智育轻德育的思想倾向，全面贯彻落实党的教育方针及教育部要求有差距。党组织政治核心作用发挥不充分，对群团工作的领导弱化，领导班子成员大局观念不强，担当精神不足。执行民主集中制不到位，民主决策发扬不充分，“三重一大”集体讨论制度形同虚设。党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会不严肃不规范。党的建设方面：党建工作与教学工作存在“两张皮”现象，党建工作虚化，对学校党建工作重视不够，抓党建工作压力层层递减，基层党组织建设规范化水平不高。党组织凝聚力不强，党员先锋模范作用发挥不明显，党员发展“双培养”制度未落实，基层党组织换届选举工作不严肃，党员队伍日常教育管理工作有差距。执行党的组织生活制度不严肃，执行“三会一课”制度不到位，开展组织生活会不规范，未落实谈心谈话制度，组织生活会质量不高、政治性不突出。全面从严治党方面：主体责任落实不到位，学校领导班子落实党风廉政建设主体责任意识不强，重安排部署，轻督促检查，反腐倡廉宣传教育有差距，师德师风教育力度不够，履行“一岗双责”不到位。加强党内监督和自觉接受监督意识不强，廉政风险防范意识薄弱，没有建立廉政风险防控体系机制。执行中央八项规定精神不力，以会议贯彻会议、文件贯彻文件的问题依然存在，对上轮巡察州教育局党工委时发现的问题整改不到位。费用报销不规范，财务管理不严格，执行财经纪律不严肃。
■ 整改意见
一是加强党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。树牢“四个意识”，认真落实意识形态工作责任制，加强领导班子自身建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，发挥党组织政治核心作用，推动学校健康发展。二是压实党建工作责任制，全面加强党的建设。加强对党建工作的领导，创新党组织活动形式，严格执行干部选拔任用有关规定，抓好干部队伍建设。三是认真履行主体责任，全面推进从严治党。严格落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控工作，有效防范廉政风险。深入贯彻执行中央八项规定精神，严格执行财经纪律，完善内控制度，确保规范有序。
州实验中学
■ 问题
党的领导方面：政治意识不强，抓思想政治建设不力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不系统。不重视意识形态工作，重教学安排轻思想建设，对学生德育工作抓得不紧。党组织政治核心作用发挥不充分，不重视群团工作，群团组织的桥梁纽带作用没有充分发挥，对所属党支部督促指导不到位。班子成员大局意识不强，没有形成团结协作、齐抓共管的局面。执行民主集中制有差距，会前酝酿不足、发表意见不充分，主要领导未严格执行末位表态制度。党的建设方面：选人用人视野不宽，对年轻干部的培养选拔不重视，在教师选调过程中考察不全面不充分，晋职考核工作民主公开不够。基层党建工作薄弱，基础党务不规范，“三会一课”制度、组织生活会制度落实不到位，党组织换届选举不规范。对党员队伍建设工作抓得不实，党员发展“三培养”工作落实不力，日常教育管理不严格，党员意识不强，党总支及所属党支部规范化建设有差距。全面从严治党方面：“两个责任”落实不到位，对党风廉政建设工作重视不足，责任压力传导不够。自觉接受监督和主动监督的意识不强，学校监察室监督缺失，没有建立有效的监督机制。形式主义依然存在，内部管理制度执行形式化，学习心得体会、发言提纲存在照搬照抄、网络下载现象。没有落实巡察整改工作，对上轮巡察州教育局党工委时发现的问题未召开专题会议进行研究并制定整改措施。执行财经纪律不严格，接待费报销不规范。
■ 整改意见
一是加强党的领导，充分发挥校党组织政治核心作用。进一步提高政治站位、增强大局意识，齐抓共管形成合力。高度重视意识形态工作，强化党员理想信念和党性教育，坚持立德树人、德育为先。加强党对群团工作的领导，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。二是聚焦党建工作，全面提升学校党组织建设水平。压实党建主体责任，规范队伍建设，完善选人用人机制，将党建工作与业务工作有效融合，切实发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是强化政治担当，切实推动全面从严治党向纵深发展。进一步强化“两个责任”的落实，认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，严格财务管理，将全面从严治党各项要求不折不扣的落到实处。
州机关事务管理局
■ 问题
党的领导方面：政治站位不高，大局意识不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，意识形态工作责任制落实有差距。谋划全州机关事务管理工作能力不强，针对机关事务管理工作热难点问题主动作为不足。党组领导核心作用弱化，党组成员人数设置不合理，“三重一大”议事决策制度执行有差距，主要领导末位表态制度执行不到位。党的建设方面：基层党建工作薄弱，“三会一课”开展不正常，党建活动开展少、形式单一，成效不明显，重业务、轻党建现象不同程度存在。党内政治生活不严肃、不认真，理论中心组学习流于形式，民主生活会批评与自我批评不深入、不严肃，组织生活开展不规范。干部选拔任用工作不规范，队伍建设力度不足，党员示范带动作用、党建促业务作用发挥不明显。全面从严治党方面：管党治党主体责任落实不到位，对干部职工监督管理宽松软，批评教育少，存在好人主义。执行工程招投标相关规定不严格，主要领导执行“四个不直接分管”制度有差距。贯彻落实中央八项规定精神不力，“四风”问题仍然存在，超标准接待、违规接待问题突出。执行财经纪律不严格，办公用品采购和管理不规范，财务人员不专业，审核把关不严格，账务管理混乱。
■ 整改意见
一是强化责任担当，全面加强局党组的领导。提高政治站位，树立大局意识，加强党组自身建设，强化党组领导核心作用，加强对全州机关事务管理工作的领导。高度重视意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制。二是加强基层组织建设，提高干部职工队伍素质和能力。规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”制度，加强干部队伍管理教育，注重干部梯队建设，切实提高党建工作水平，为机关事务管理工作提供强有力的组织保障。三是全面履行主体责任，深入推进全面从严治党。要切实履行管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，以上率下，层层传导压力，坚定不移落实中央八项规定精神，提高机关事务日常管理水平，把党要管党、从严治党总体要求落实到日常工作中。
州直机关工委
■ 问题
党的领导方面：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透，结合度不高，对下属党组织学习督促抓得不够，没有结合工委实际开展形式多样的学习研讨，理论中心组学习不规范，在学懂弄通做实上做得不够。政治站位不高，对州委党建巡查工作重视不够，整改不彻底，对意识形态工作重视不够，履行责任不到位。决策机制不健全，落实“三重一大”议事制度不规范，民主集中制执行不到位。担当进取精神不足，落实职责职能不充分，在统揽协调上有差距。党的建设方面：对党建工作重视不够，日常管理不规范，党费收缴管理制度执行不到位，机关党建工作“灯下黑”、“两张皮”情况依然存在。党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不到位，民主生活会和组织生活会不严肃、不规范。对下属党组织指导不力，到下属党组织深入开展调研不够，对党员发展等党务工作分类指导不足。对机关内部年轻干部培养重视不够，干部队伍干事创业积极性不高。干部考察程序不规范，干部人事档案管理不到位，领导干部个人有关事项报告填写不认真。全面从严治党方面：“两个责任”落实有差距，工委班子抓党风廉政建设工作力度不够，班子成员履行“一岗双责”不到位，工作成效不明显。全面从严治党责任落实不到位，纪工委案件审理质量有待提高。违反中央八项规定精神情况依然存在，党费使用不规范，财务管理不严格。
■ 整改意见
一是牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导。结合新形势下党务工作实际，找准职能定位，聚焦主责主业，细化具体工作措施，加强班子建设，着力转变机关作风，狠抓工作落实。二是夯实党建基础，切实加强党的建设。严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”制度，加强教育管理，增强党员党性意识。进一步规范选人用人程序，严格执行民主集中制，健全完善民主决策相关制度。三是强化管党治党意识，压紧压实主体责任。主要负责人要认真履行第一责任人责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，认真研究和落实党风廉政建设工作。严格落实中央八项规定精神，严格规范党费管理使用工作，强化制度建设和执行，落实好全面从严治党政治责任。
弥渡县
■ 问题
落实脱贫攻坚决策部署方面：政治意识不强，落实有“温差”，抓脱贫攻坚工作前松后紧。对脱贫攻坚总体情况分析不透，存在“能脱则脱”的思想，导致脱贫摘帽冲刺失败。落实“六个精准”不到位，政策执行有偏差，存在贫困对象识别不精准、剔除对象不精准、退出不精准，资金使用不精准、帮扶措施不精准等问题。落实脱贫攻坚主体责任方面：领导责任压得不实，“五级书记”抓扶贫工作力度递减，存在“上热中温下冷”的情况。挂包乡镇领导责任压得不实，调动挂职干部工作热情不够，对驻村工作队员管理不严格，工作队员纪律松散，挂职干部主动融入、合力攻坚不足。统筹指挥有差距，县扶贫开发领导组运行不畅、统筹不力，力量薄弱，统筹行业数据比对工作不力。脱贫攻坚短板仍需补齐，部分村组饮水困难问题依然存在，义务教育阶段学生辍学率较高。对基层党组织建设重视不够，抓软弱涣散基层党组织整改工作不实，部分基层党员干部作风霸道、优亲厚友，部分村组基层政权根基不牢，凝聚力战斗力严重缺失。产业带动作用差距大，扶贫贷款风险补偿金筹措不到位，沪滇帮扶项目推进慢，部分产业扶贫项目发展滞后。落实纪委监督和部门监管责任方面：县纪委督促行业部门履行监管责任不到位，用问责倒逼行业部门履行责任的力度不够，纪律处分执行不严，没有执行“乡案县审”制度。乡镇纪委“三转”不到位，监督不到位，部分村监委监督失位。行业部门履行责任不到位，对农村危房的鉴定责任不落实，对低保资金监管缺位，落实国家助学金政策、残疾人两项补贴政策不到位，部分道路交通安全防护措施尚未完善。落实监督检查发现问题整改方面：整改工作存在形式主义和官僚主义，易地扶贫搬迁后续问题整改不到位，对审计反馈问题整改不到位。
■ 整改意见
一是提高政治站位，坚决兑现脱贫摘帽承诺。以“五级书记抓扶贫”为抓手，坚决落实“顶在前面、干在难处”的相关要求，聚焦“精准”核心要义，层层压实责任，全力推进工作落实，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是全面分析脱贫出列短板，确保弥渡高质量脱贫。强化扶贫开发领导组的领导，充实县扶贫办力量，提升公共服务和社会保障能力，加大控辍保学工作力度，提升就业扶贫质量。三是坚持党要管党，强化监督管理。建强全县各级党组织，加大软弱涣散党组织整顿力度，加强驻村工作队员管理，采取针对性措施，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是切实履行行业主体责任，助推群众增收致富。压实行业扶贫部门责任，持之以恒培育产业支撑，激发群众发展意愿，确保群众稳定持续增收。
苴力镇
■ 问题
落实脱贫攻坚决策部署方面：政策执行有偏差，对享受农危改政策的对象审核把关不严。执行农村危房改造、能繁母猪养殖政策层层加码，收取押金，加重贫困户负担。动态管理随意变通，贫困对象识别和退出不精准，政策执行不精准。落实脱贫攻坚主体责任方面：领导责任不严不实，“五级书记”抓扶贫工作落实不到位，责任压得不实，工作敷衍应付，户档基础信息不精准，数据逻辑错误。党委统筹谋划不足，镇党政班子成员包保组在指导村组开展工作中各行其是。在产业发展到户项目实施过程中未严格履行镇政府监管责任，导致产业发展资金效益不高。工作滞后，农危改工作仍底数不清，已完工项目验收不及时，项目招投标管理不到位。攻坚合力不足，控辍保学工作未形成合力，健康扶贫工作浮于表面，就业扶贫工作力度不够，未产生实际效果。基层党建扶贫“双推进”工作抓得不实，软弱涣散党组织整顿不力，村集体经济薄弱，发展不平衡。落实纪委监督和部门监管责任方面：纪委监督责任落实不力，镇纪委和村监委监督执纪人员“三转”不到位，责任追究不严，履职不到位，扶贫领域监督执纪力度不大，以问责倒逼责任落实的力度不够。履行部门监管责任不到位，资金监管不到位，未建立财政专项扶贫资金专账，未实行专人专账管理，对村级大额资金使用把关不严，村级采购不规范。落实监督检查发现问题整改方面：对省、州、县督查检查、巡察发现问题，不认真严肃对待，整改不力、流于形式。
■ 整改意见
一是严格落实脱贫攻坚政策，严细深实开展工作。加强对脱贫攻坚政策部署的贯彻落实，及时学习、精准解读，避免政策执行走样、走偏。二是严格落实党委主体责任，用心用情用力推进工作。抓实“五级书记”抓扶贫责任，压实村党总支书记、第一书记及村党支部责任和帮扶责任人帮扶责任，早日实现脱贫摘帽。三是严格落实纪委监督责任和部门监管责任，不折不扣完成整改工作。聚焦监督执纪主责主业，严肃责任追究，加大查处力度，着力解决责任追究不疼不痒、阻碍脱贫攻坚的问题。充分发挥职能部门作用，在管人、管钱、管物上要严格履职，规范用权，全力确保脱贫攻坚工作规范运行，高效推进。
密祉镇
■ 问题
落实脱贫攻坚决策部署方面：政治站位不高，对脱贫攻坚决策部署的重要性认识不够。对乡村振兴战略缺乏思考，对如何巩固提升脱贫攻坚成果思考不深、主动谋划不足。脱贫攻坚纪律规矩意识差，存在向群众收取产业发展押金、能繁母猪养殖项目保证金的问题。执行政策不精准，识别和退出不够精准，有漏评风险。脱贫质量不高，部分建档立卡贫困户，除享受了普惠性政策外，没有享受过针对性、实质性的帮扶措施，执行生态补偿脱贫政策不够精准。落实金融扶贫政策不够精准，扶贫小额贴息贷款对贫困户的覆盖比例较低。落实脱贫攻坚主体责任方面：主体责任履行不力，脱贫攻坚工作缺乏持续性。脱贫攻坚工作责任压实不够，对全镇脱贫攻坚总体情况了解不多，驻村工作队员作用发挥不够。巩固脱贫出列工作有差距，脱贫不脱钩的责任落实不到位，对脱贫出列贫困人口关注不够，没有将已经脱贫出列后又返贫的贫困人口纳入返贫人口管理。农业产业发展后劲不足，新型经营主体覆盖建档立卡贫困户的比例不高。落实纪委监督和部门监管责任方面：纪委监督责任履行有差距，监督工作不深不实，用身边事开展警示教育不够，廉政提醒谈话缺乏针对性，没有及时督促提醒村务监督委员会发挥应有的作用。村监委作用发挥不充分，部分村监委主任，对自己的职责和监督任务认识不清，工作上包办代替村“两委”的工作，放弃了对村“两委”的监督。部门监管责任缺失，财政资金监管责任落实不到位，对代管的村组账务审核把关不认真。落实监督检查发现问题整改方面：对巡视巡察反馈意见整改不到位，对上级监督检查发现的农村危房改造和易地扶贫搬迁整改工作不到位。
■ 整改意见
一是补齐脱贫攻坚短板，坚决打赢脱贫攻坚战。认真分析与“两不愁、三保障”目标的差距，做好脱贫不脱政策的相关工作，发挥村组干部和驻村工作队员作用，在全面落实普惠性政策的基础上，有针对性的加大特惠政策的保障力度，为脱贫出列奠定坚实基础。二是扛牢主体责任，打造特色美丽乡村。以乡村振兴为统领，找准特色产业发展，培育新型经营主体，带动更多群众增收致富。重视基层党组织建设，整顿基层软弱涣散党支部，提升农村基层党组织活力。三是落实管党治党要求，强化监督管理。严格对发现问题进行整改落实，做到立行立改、真改实改。加强乡镇纪检监察工作，做好党员领导干部的教育提醒，严肃监督执纪问责。
中共大理州委巡察工作
领导小组办公室
2019年6月10日
