创新实施四项机制 全面落实党建责任推动机关党建再上台阶

      中共昆明市委组织部 中共昆明市市级机关工委 昆明日报社 合办

        中共五华区委书记 吕天云

        为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和省委、市委关于推进全面从严治党的决策部署，进一步推动党委（党组）书记落实好抓党建工作的主体责任，本报推出“书记谈党建工作主体责任”系列访谈专栏，14个县市（区）委书记、5个开发（度假）区党工委书记、市级机关各部门党委（党组、工委）书记，将结合工作实际，就抓机关党建工作主体责任谈各自体会。

        机关党组织是贯彻党的路线方针政策的组织者和实践者，是全面从严治党要求落地落实的参与者和推动者。机关党建工作对推进机关作风转变、提升党员干部素质、密切党群干群关系具有基础性和主导性作用。五华区始终把严格落实书记抓党建工作责任作为机关党建的首要举措，在前期全面梳理查找机关党建问题的基础上，创新实施清单制、项目制、互评制、一体制四项机制，推动机关党建工作再上新台阶。

        一、创新“清单制”，全面具化压实责任。明责是履责的前提和基础。针对一些机关党组织负责人党建业务不熟悉、抓党建工作办法不多、从严治党“不会治”等问题，五华区创新实施“责任清单制”，有效解决机关党建“谁来抓，抓什么”的问题。制定下发《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，着力创建“六型机关”党组织；先后召开2次常委会专题研究机关党建工作，全面推行三级党组织书记在常委扩大会上述职评议考核制度，分别制定常委班子、区委书记、班子成员年度抓党建责任清单、问题清单和整改清单，以及机关党建项目清单和责任清单，逐项分解具化，倒排时限；区级各机关党组织全面对标区委，逐层建立健全各项清单，确保区委的主体责任、书记的第一责任和班子的领导责任全面具化压实。

        二、创新“项目制”，责任落实抓手有力。落实是责任转化为工作推动力的重要路径。针对一些机关党组织党建工作走过场、一般化、抓手不实等问题，五华区创新引入党建“项目化”管理机制，着力解决机关党建“怎么抓”的问题。在年初，各机关党组织书记根据区委界定项目指南，按照党组织自主申报、党建工作例会审核评定等程序，对机关党建“书记项目”进行立项评定，明确机关党组织书记在严格履行“第一责任人”职责的同时，还要抓好下一级“书记党建项目”的跟踪问效。按照项目化管理的理念，确定各党建项目的责任领导、责任人、推进措施、完成时限、验收标准及问效办法，引导各书记抓好“主责主业”，使机关党建“书记抓、抓书记”的要求有了“专属”载体。今年来，各机关党组织共申报书记党建项目60余个，涌现出“抓规范、抓队伍、抓活动，建互动共推机制”“三抓一建”、离退休党组织全覆盖争创“示范党支部”等优秀项目，为机关党建提供了有力抓手。

        三、创新“互评制”，责任督导过程跟进。督导是推动责任落实的有效手段。针对一些机关党组织对党建工作不想管、不愿管、不会管，组织作用发挥不理想，机关党建“灯下黑”等问题，五华区实行机关党建交叉互评机制，着力解决机关党建“抓不好”问题。按照“融入日常、抓在经常”的要求，由区级机关党工委牵头抓总，建立全区机关党组织之间常态、定期的党建综合交叉检查评比和学习交流机制，搭建机关党组织之间相互学习、交流和竞争的平台，营造“比学赶帮超”的良好氛围。区委常委会、党建工作例会定期听取交叉互评和学习交流工作情况汇报，督促推动机关党建工作常抓常建长效。今年来，56家机关党组织开展交叉督查2轮、集中交流学习3次，常委会、党建例会听取工作专题汇报2次，有力确保了各级党建责任落地落实。

        四、创新“一体制”，党建业务同步推进。抓队伍、促业务是党建工作的根本目的。针对一些机关党组织把党建工作与业务工作分割开来，先锋模范作用发挥不明显，党组织功能弱化等问题，五华区紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，创新机关党建与业务工作一体化挂钩考评机制，着力解决机关党建“两张皮”的问题。把深入落实“当先锋、走前头”主题实践活动及“五带头五创一流”活动作为党建与业务工作的最佳结合点和切入点，修订完善了机关党支部工作手册和机关党员目标管理手册，为支部和党员提供具体工作指引；推行书记抓机关党建工作和党员发挥作用纪实管理，对书记抓党建的措施成效、书记项目落实以及党员个人参加培训、志愿服务、履职尽责等情况建立“一人一档”，为年底评议考核提供客观依据，充分应用“考核指挥棒”撬动机关党建与业务工作一体推进、同步发展。