全面从严治党 锻造昆明铁军

事业成败，关键在党，关键在党要管党，从严治党。坚定不移推进全面从严治党，巩固发展风清气正的良好政治生态，必将为昆明决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现建设区域性国际中心城市奋斗目标提供根本保证，凝聚磅礴力量。

党的十八大以来，昆明牢牢把握并坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，从严从实选人用人管人，着力提振干部干事创业精气神，以基层党建八项工程为抓手打造春城党建品牌，确保党始终成为引领昆明发展的坚强领导核心。

打造铁一般担当的干部队伍

扛起新使命、落实新要求，需要铁一般担当的干部队伍。

过去几年，昆明改革创新，先锋引路，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部的“四个意识”不断增强，干事创业的氛围越来越浓厚……所有这些，都为提振党员干部精气神，锻造昆明铁军打下了坚实基础。

俗话说“干部干部，干字当头”。用人导向是一个风向标，也是一面旗帜。近年来，昆明严格按照好干部标准和“三严三实”要求，突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部用人导向，一批想干事、能干事、敢担当、善作为的干部受到了褒奖和重用，切实以用人导向引领党员干部干事创业导向，以干事创业导向营造优良从政环境。

昆明创造性开展由各县（市）区、各国家级省级开发（度假）园区党政正职对市政府工作部门主要负责同志进行民主测评工作，让与测评对象接触较多、情况较为熟悉的干部进行背靠背、无记名测评，将测评结果作为提拔使用、调整岗位的重要依据，强化测评结果运用。

同时，在市政府工作部门开展科级正职干部全员竞争上岗试点工作，把试点单位全部正科级岗位拿出来竞争上岗，打破中层干部“能上不能下”传统模式，切实将全面从严治吏的触角延伸到市直部门科级干部。

昆明把干部的日常管理监督与推动经济社会发展、改进干部作风紧密结合起来，出台《昆明市治理“为官不为”实施办法》《昆明市推进领导干部“能下”工作常态化的实施意见》等文件，把干部监督工作融入日常、抓在经常，持续推进“为官不为”专项整治，一批不作为、慢作为、不担当、“带病”的干部受到了警示和处理。

根据中央、省委有关精神，结合前期的探索经验和当前昆明的发展实际，昆明制定了关于激励干部改革创新干事创业防错、容错免责、纠错三个办法等文件，不断扩大干部谈话覆盖面，形成关心爱护干部的制度“闭环”，切实从制度层面为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，注重正向激励，进一步提振干部精气神，凝聚发展新动力。

由此，一种强烈的干部用人导向——能者上、庸者下、劣者汰，已在昆明形成。

八大工程擦亮昆明党建品牌

驻村工作队述扶贫工作，贫困户讲脱贫增收办法。把测评权交给贫困户和普通村民，尤其是村里的党员骨干，让他们对工作队的工作状态、贫困户脱贫主动性进行评议，对脱贫效果进行评价。事实上，“双评双讲”只是昆明深入实施基层党建与脱贫攻坚“双推进”的一个切片。

去年以来，昆明市紧紧围绕固本强基目标任务，采取工程式推进、项目化管理、清单制落实的方式，全面实施基层党建基础保障、农村党建引领发展、城市党建凝心聚力、机关党建提神振气、国有企业党建铸魂固本、事业单位党建先锋服务、“两新”组织党建规范提升、春城党建品牌培育等八项系统工程，着力补短板、抓规范、创品牌，整体提升基层党建工作质量和水平。

在农村，突出党建引领发展主题，深化拓展基层党建与脱贫攻坚“双推进”，进一步强化农村基层党组织领导地位；在城市，突出创新基层治理主题，以市、区、街道、社区四级联动体系为支撑，以街道社区党组织为核心，以区域化党建为抓手，以新兴领域党建为突破口，通过抓实党建工作引领城市基层治理创新发展。

在机关，突出破除“庸懒散”提振“精气神”主题，聚焦机关党建“服务中心、建设队伍”目标任务，创新党建责任承诺践诺方式，广泛开展“万名党员进社区”志愿服务活动，切实推动机关党建全面进步、全面过硬。

在国有企业，突出强化党的领导主题，市属国有企业把党建写入公司章程，将党建工作成效纳入企业年度考核内容，党建考评权重分值由之前的8%提升至18%，实现国有企业效益和国有企业党建同述同评同考。

在事业单位，突出先锋服务主题，分领域开展系列主题实践活动，广泛开展“党员亮身份”“党员先锋岗”“党员示范岗”等活动，进一步推动形成与公益服务体系相适应的党建工作格局。

在非公有制经济和社会组织，突出规范提升主题，巩固“覆盖提升行动”成果，采取市级领导挂钩联系等方式，建立市县党建联系点800多个，推动非公有制经济和社会组织党建工作由有形覆盖向有效覆盖提升，推动党组织活动正常开展、党员作用有效发挥。

在全市范围，突出品牌创建主题，全面实施“三个一百”行动计划，分领域、分层次打造提升党建示范点、串成示范线，建设春城党建示范带，着力培育一批立得住、叫得响、推得开的党建品牌。

不断在“严”字上下功夫

“这个窗口的工作人员去哪儿了?”“公休的话，请把他的公休假条拿来看一下。”市纪委、市监委成立了3个机动检查组，对全市各级各部门不定期开展机动检查。近日,“机动分队”首次出动到安宁市金方街道办事处及安宁市政务服务中心、安宁市工信委，就党员领导干部和其他行使公权力的公职人员履职尽责情况进行检查。

“随着‘四风’隐形变异，监督重点也在变。”市纪委一位负责人介绍，以往基层纪检机关每个月上报违反中央八项规定精神问题时，还存在“零审查”“零查处”的地区和单位，但市级组建检查组下到基层检查时，依然会发现“该监管但没监管到位”“该查处却没发现问题”的情况。这3个机动检查组将紧盯党员领导干部和其他行使公权力的公职人员履职尽责情况，确保市委、市政府重大决策和工作部署有效落实。

全市纪检监察机关坚持挺纪在前、抓早抓小，实践运用好监督执纪的“四种形态”，从苗头性问题和违纪行为发生之初开始，设立四重“防线”，层层设防，节节阻击。

2017年，全市纪检监察机关处置问题线索2608件。其中，谈话函询1742人次，占67%；党纪轻处分、组织调整494人次，占19%；党纪重处分、重大职务调整209人次，占8%；严重违纪涉嫌违法立案审查163人次，占6%。运用“四种形态”，惩处极少数、教育大多数，取得了良好的政治、纪律和社会效果。 

纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。去年9月25日，市纪委开通“作风问题·即时拍”手机客户端，对17项纪律作风问题进行受理、登记、转办，做到快速接收、快速处理、快速回应。手机客户端成为“移动的监控点”，营造了驰而不息纠正“四风”的高压态势，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

同时，紧盯“四风”新形式新动向，不断升级创新工作打法和招数，锲而不舍抓好作风建设，坚决捍卫来之不易的作风建设成果。2017年，全市纪检监察机关持续开展专项检查和重点抽查，查处问题63起，追究责任97人，通报典型案例12起，推动中央八项规定精神不断深化拓展；集中整治“不作为、乱作为”问题，约谈655人，追究责任654人，推动干部作风呈现新风新貌。

今年1月，市纪委又组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织各县区开展交叉检查，组成检查组对市脱贫攻坚各分指挥部进行重点检查。

近日，昆明市纪委市监委还作出规定，凡是对市管干部提拔调整等征求党风廉洁自律情况的，市纪委常委会将集体研究审议回复意见，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，为选任干部、评先选优把好廉洁关口。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全面从严治党不仅要“严”字当头，更要“实”字托底。建设区域性国际中心城市，朝着梦想奋力迈进，全市上下将继续撸起袖子真抓实干，以发展实绩和百姓口碑检验全面从严治党实效，把全面从严治党继续向纵深推进。（昆明日报 首席记者 李思娴）