昆明新增17条"禁停街"食品药品违法"全裸式"公开
保障公众钱包安全和舌尖上的安全，解决群众“诉讼难”问题，提升盲人无障碍出行水平，改善贫困地区孩子接受义务教育的基本条件……随着五一的到来，一批民生新规开始实施，将深刻影响你我的生活。
新规1
主城“禁停街”增至95条
施行时间：5月起
● 17条新增的“禁停街”分别是：吹箫巷（人民路-北京路）、董家湾路（黎明路-朝阳路）、省政府大门口路段（马蹄形路段）、省政府后门路段、宝善街、威远街、经典2号路、浦发路（经开区出口加工区-顺通大道）、龙江路（龙泉路-红锦路）、红园路（龙泉路-红锦路）、前卫西路、环湖东路、福保路、环湖东路（庄家塘立交-盘龙江桥头）、昌宏路西段（广福路-环湖东路）、环湖东路（云秀路-官渡区与呈贡辖区交界处）、海源南路。
● 截至目前，昆明主城区域范围内的“禁停街”由原来的78条，增至95条。
提醒
交警表示，对违法停放的机动车辆，将采取粘贴《违法停车告知单》、拖移违法停放机动车、“锁车”和手动抓拍的方式，进行严厉查处。
张扬 特约警官 郭峰(春城晚报)
新规2
食药安全“黑名单”制度
“全裸式”公开违法违规信息
施行时间：5月1日起
● “全裸式”公开包含3个层次的信息公开
一是违法生产经营者的名称、地址、法人实体等
二是违法行为的直接责任人员姓名、住址、身份证号码（隐去部分号码）等
三是涉案产品相关信息，包括名称、批次等
点评
“紧箍咒”其实可以再紧些
实施“黑名单”制度，对违法违规企业“全裸式”曝光，将使涉案企业名誉受损、市场萎缩、行为受限。然而，类似的“黑名单”制度在不少行业早已出现，实施效果却参差不齐。此外，新规明确，“黑名单”公布期限与其被采取行为限制措施的期限一致，主要考虑以禁业或限制时间为准。法律法规未规定行为限制措施期限的，公布期限为2年。对纳入食品药品安全“黑名单”的生产经营者，再次发生违法行为的，按从重情节依法处理，直至吊销许可证或撤销证明文件。虽然这样做既给了违法者以应有的惩戒，又让失信者有改过自新的机会，但如果失信者不思改正反而变本加厉，危害岂不更大？因此，何不让“紧箍咒”再紧些，将“黑名单”制度与“一票否决”制结合起来，让违法违规企业“见光死”，真正实现食品药品安全生产违法违规的“零容忍”。
新规3
存款保险制度
限额偿付最高标准50万
施行时间：5月1日起
● 条例规定：最高偿付限额为50万元，可以覆盖99.63%存款人的全部存款；实施之后，由金融机构交纳保险，储户无需交纳。
解读
并非偿付50万元了事
“银行如破产，最高赔你50万元。”这是新条例最易引起误读之处。事实上，条例说得明白：“同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的本金和利息合并计算的金额，在最高偿付限额以内的，实行全额偿付；超出的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。”也就是说，超出50万元的部分，储户将依法从投保机构的清算财产中受偿。
而且，《商业银行法》规定，商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保障费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。这表明，破产银行要优先以剩余资产支付个人存款本息，不是偿付50万元了事。所以，有专家指出，公众储户完全没必要通过存款“分散搬家”来规避风险。
新规4
导盲犬可带上火车
但要求乘车人提前说明需求
施行时间：5月1日起
● 携带导盲犬乘车的残障旅客必须尽可能在开车时间12小时前，通过车站售票窗口或12306电话联系铁路客户服务中心，说明携带导盲犬乘车的需求。
点评
导盲犬上公交还有多远？
公开资料显示，中国有近1700万视力障碍人士，但目前服役的导盲犬只有71只，再加上技术人员、资金等各种问题困扰，中国的导盲犬事业发展缓慢。此外，虽然导盲犬出入公共场所早已有法可依，但由于社会认可度低、相关法规笼统、资质界定不明等原因，我国多地公共交通工具“拒载”导盲犬的现象普遍存在，盲人携犬出行频繁遭遇现实尴尬。如何让更多导盲犬“照亮”盲人的生活？不仅需要从法律和制度层面进一步完善残疾人保障体系，加强对导盲犬等残疾人辅助工具的开发和应用，还需要全社会多些宽容和认可，提高对使用导盲犬的接受程度。
新规5
立案登记制度
施行时间：5月1日起
● 最高人民法院发布的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，要求对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。
● 新《行政诉讼法》对破解“民告官”立案、审理、执行的3难问题作出规定，进一步拓宽了“民告官”的法律渠道，完善了依法维权和化解行政纠纷的机制。
新规6
贫困地区学校建设
每2个月晒一次“成绩单”
施行时间：5月起
● 教育部每2个月在门户网站晒出各省份全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作“成绩单”——
一是校舍、运动场所建设进度
二是图书、仪器设备等采购进度
三是资金到位使用进度等信息
点评
“全面改薄”云南任重道远
接受全社会监督
教育部对全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（简称“全面改薄”）工作建立双月通报制度,就是为统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化而启动的重大教育工程项目。
去年7月，教育部、发改委和财政部对各地的“全面改薄”工作提出20项底线要求，其中提出要用3至5年时间，消除D级危房，确保学生1人1桌1椅（凳），实现寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象，消除66人以上超大班额等。双月通报制度的建立，无疑是推动项目按期完成的有力抓手。对云南来说，每名学生是否都有课桌椅、寄宿学生是否1人1个床位、是否有安全饮用水、食堂是否满足就餐需要、厕所是否满足师生需要、教室和寝室门窗是否完好、高寒山区学校是否具备必要的取暖条件、是否配备数字教育资源接收和播放设备等，都是亟待解决的突出困难和重点问题。
茶志福(春城晚报)