刘本军副局长在2015年全省食品药品监管半年工作会上的总结讲话

2015 年全省食品药品监管半年工作会上的总结讲话

云南省食品药品监督管理局党组副书记、副局长刘本军

（2015年7月28日）

2015年全省食品药品监管半年工作会，是省局新一届领导班子调整到位后第一次召开的全省食药监系统性会议，是贯彻全省上半年工作汇报暨园区建设会议和全省发展中医药大会精神的一次安排部署会，是一次分析新形势、明确新要求、部署新任务的重要会议。会议紧张有序，内容丰富。省局党组书记、局长陈洪上午作了重要讲话，总结了上半年食品药品监管工作，深入分析了当前食品药品监管工作形势，安排部署下半年食品药品监管工作。整个讲话统筹大局，系统全面，措施明确，务实创新，尤其是“重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展”的基本工作思路和“监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化”的工作措施，是对食品药品安全监管工作深入思考和认真总结得来的，大家一定要认真学习领会。会议安排的大会交流和分组讨论，有不少具有指导意义的经验和启示，以及对做好食品药品监管工作的意见建议。一天的会议，主题鲜明、内容务实，达到了认清形势、理清思路、明确任务的目的，为做好当前以及今后一段时期的食品药品监管工作指明了方向、坚定了信心。为使会议精神全面贯彻，进一步强化督查抓落实，我再讲几点意见：

一、深化认识，统一思想。

“食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事”。食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的重要利益问题之一，既是保障和改善民生、创新社会治理的重要基础，又是维护社会和谐稳定、全面建成小康社会的应有内涵，更是对党的执政能力和国家治理能力的重大考验。党中央、国务院和云南省委、省政府历来高度重视食品药品安全，将其摆上十分重要的位置，纳入公共安全体系进行部署。我省食品药品安全水平和监管能力与党中央、国务院、省委、省政府要求相比、与人民群众期待相比仍有不小差距。陈洪局长在上午的讲话中将目前食品药品监管面临的形势用5个“前所未有”来概括，我认为很到位。能否确保党中央、国务院、省委、省政府食品药品安全各项决策部署落到实处，首先靠的是全系统干部职工思想和行动自觉。抓好党中央、国务院、省委、省政府决策部署的落实，是全系统必须要严格遵循的政治规矩、组织纪律。因此，我们要紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府提出的战略目标和省局党组的部署要求，从讲政治的高度，全面提高食品药品监管工作的科学化、制度化、系统化水平，自觉做重大决策部署的坚定执行者和推动者，对每一项重点工作、重要任务、重要措施紧抓不放，狠下苦功，确保贯彻落实到位，取得明显成效。

二、真抓实干，强化执行。

近年来，全省食药监系统不断深化行政管理体制改革，狠抓工作落实力度，执行力得到有效提升。但也要看到，我们的执行力同现实需要还有一定的差距。在个别地方和部门工作中还存在上有政策，下有对策，变通执行的问题；有的以会议落实会议，以文件落实文件，照搬照抄，机械执行；有的作风慵懒，消极应付，延误执行；有的利益至上，有利的你争我抢，无利的推诿扯皮；有的在汇报时说大话空话，在调查统计时报假数。2014年检验检测能力项目推进落实力度不够、行动迟缓就是一个实例。凡此种种，都严重影响省局党组决策的落实，影响食品药品监管工作的实效。决策的生命力在于执行。食品药品监管部门是行政执法部门，我们抓落实的能力，就体现在执行力上面。在执行上级决定上，决不允许打折扣、做选择、搞变通，决不允许有令不行、有禁不止，绝不允许上有政策、下有对策。全系统各级领导干部和广大干部职工必须切实践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，解决“为官不为”、执行不到位等问题，确保各级党委政府和省局党组各项决策部署真正落到实处。

三、重视督查，狠抓落实。

督查是推动工作、抓落实的一把“利剑”，是保障各项决策部署贯彻落实的关键环节，也是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段。近年来，全系统督查工作虽然有了长足发展，但与新形势、新任务要求相比，还有不小的差距。督查工作人员不足，督查工作开展不平衡、不够有力、不够有效的问题在一定范围内仍然存在。本次会议上提交讨论的《云南省食品药品监督管理局关于进一步加强督查工作的指导意见》（征求意见稿），将在会后总结吸收大家的意见建议后正式下发执行。全系统要认真落实《意见》有关要求，加强督查工作的组织领导和队伍建设，规范督查管理，建立健全督查工作制度，不断提升督查工作科学化水平，取得督查实效。

四、提高素质，创新发展。

食品药品安全监管涉及的大事、难事、急事多，同志们要有争创一流的目标和要求，要有敢为人先的勇气和胆识。各级干部要破除陈规，与时俱进，稳中求进，开拓创新。要牢牢把握国家实施“一带一路”、长江经济带建设战略和云南实现跨越发展的重大战略机遇期，尊重发展规律，创新发展理念，破解发展难题，切实转变作风，提高监管实效。创新的首要条件就是要学习、学习、再学习。随着社会的不断发展、法规的不断完善、制度的不断健全，新知识、新法规、新政策更新加快，不学习就跟不上形势任务的要求，不学习就缺乏创新的思路。食品药品监管面很广，涉及的知识也很多，尤其是基层的干部，务必要成为“多面手”、“小专家”，要勤学、善思，了解和掌握上级的方针政策和相关的业务知识，不断增强业务能力，提高综合素质，开拓食品药品监管事业新局面。

五、积极作为，助推发展。

云南省委、省政府长期以来高度重视医药产业发展。2003年《中共云南省委、云南省人民政府关于加快发展云药产业的决定》出台之后，省委、省政府先后制定了一系列政策措施，加快云药产业发展步伐。刚刚结束的云南省发展中医药大会提出了“大健康产业”的概念，明确要把中医药产业培育为“推动云南经济转型升级的战略性新兴产业”。为贯彻落实好省委省政府的有关要求，服务大局、服务发展，各级食品药品监管部门要继续深化行政管理体制改革，提高行政效能，抓好服务型机关建设，增强助推产业发展的能力，为产业发展创造良好的市场环境。我们要摸清现有产业状况，做到心中有数，重点在规范市场秩序，加强专项整治，提高企业研发水平和科技创新能力，扶持具有自主知识产权新产品的成果转化，促进医药产业转型升级，引进外资和创造良好的投资环境等方面，积极作为，更好地发挥食品药品监管部门的职能作用。

      同志们，2015年全省食品药品监管半年工作会的召开非常及时，也非常成功。大家提出了很多很好的意见和建议，省局将认真研究，采取有效措施，尽最大可能，释基层之惑，解基层之难。希望同志们振奋精神，真抓实干，迎难而上，开拓进取，圆满完成全年食品药品监管各项目标任务，推动全省食品药品监管事业不断开创新局面。