蔡继发副局长在全省生产安全事故统计视频会上的讲话
在全省生产安全事故统计视频会上的讲话
省安全监管局副局长 蔡继发
（2016年10月28日）
同志们：
今天召开全省生产安全事故统计直报工作视频会议，主要是进一步统一思想认识，分析存在的问题，采取有力措施切实做好事故直报工作。刚才，继新处长通报了全省生产安全事故直报工作情况，分析了各地存在的不足和问题，省交警总队李鑫副处长提出了有关要求。下面，我强调几点：
事故统计是一项严肃认真的工作，事故统计的真实性直接关系到如实反映一个地区、一个行业的安全生产状况，同时也是准确分析事故规律、特点的基础，为制定有针对性措施提供强有力的决策依据。但是，我们很多地区，特别是县级安监部门的领导没有认识到这一工作的重要性、严肃性，根本原因是思想上作怪，认识上有偏差，总以为少报事故就是成绩，在统计数据上做文章，甚至弄虚作假。在这里，我要再次提醒大家：你们一定要清醒，如果今年不如实把事故统计进来，就相当于在自己的脖子上套了一根绳子，以后会越拉越勒得紧。为什么这样说？因为国家总局的事故统计改革,就是从今年开始通过县级安监部门直报事故信息，做到“应报尽报、应统尽统”，建立起“十三五”事故可比性的基数，以后以此为基准点来判断和考核各地区的安全生产状况。但是，从前期各地上报的情况看，很不理想。 一是 对道路交通事故统计的问题尤其突出，没有按照总局规定的“十二类”车辆事故进行如实统计。 二是 对一些明显属于生产安全的事故进行随意核销。比如，怒江、文山核销的事故就明显有问题，关键是还没有引起警醒，希望你们好好查查这方面的问题。在这里我还要提醒大家，统计工作是一项严肃的事情，统计数据造假是要承担法律责任的。 再者 ，现在要求所有生产安全事故调查报告都要全文公开，所有统计数据要定期向社会公布，公开接受社会监督。如果我们在这件事情上不严肃、不认真，很可能成为社会关注的热点、焦点，造成严重不良后果。为此，我对下步工作提出以下几点要求：
第一， 各级安监部门“一把手”必须亲自过问这件事，对本地区没有如实统计的事故情况，必须做到心中有数，督促相关人员如实进行统计。年底考核如果发现哪个地区没有如实统计事故、随意核销事故，要作为重要的扣分内容，负责统计工作的领导要说清楚情况。
第二， 要认真做好道路运输事故的补录工作。从全省统计情况看，对道路运输事故的直报统计问题最多。为此，省局与省交警总队联发了云安监管〔2016〕84号文件（《关于进一步做好道路运输事故统计工作的通知》），各级安监部门要认真学习，特别是主要领导、分管领导和负责统计工作的同志要准确掌握“十二类”车辆事故的统计要求：
一是 要在本月底前，县级公安交警部门将今年1至9月全口径、按一般程序处理的道路交通事故明细提供给县级安全监管部门，县级安监部门11月10日前将涉及“十二类”车辆的道路运输事故补录到直报系统。
二是 从今以后，请县级公安交警部门每周二将上周接报的全口径、按一般程序处理的道路交通事故明细提供给县级安监部门，由县级安监部门将涉及“十二类”车辆的道路运输事故及时录入直报系统。
三是 要在本月底前，请省高速公路交巡警管理支队将今年1至9月管辖路段发生的全口径、按一般程序处理的“十二类”车辆道路运输事故补录到事故直报系统。以后，凡接报管辖范围内的事故信息，要在24小时内录入事故直报系统。请规划信息处加强与省交警总队和省高管支队的协调联系。以上三件事情必须按时、保质保量完成。各级安监部门负责人要主动对接，加强与交警部门的协调，共同完成好这件事情。
第三， 要严格事故核销的备案管理。按照总局事故统计的规定，各级安监部门要严格按照事故处理权限、且履行相关程序后，方可对非生产安全事故进行核销。这是总局对各级的信任，也是交给各级的权利。但是，有权必有责，权力不可乱用，如果乱用了，就要承担责任。9月28日，国家总局通报了我省违规核销的10起事故，只有西双版纳州的2起事故及时作了改正。可是，我们一些州市、县市区仍然没有引起重视，省局规划信息处多次督促，仍然置之不理，甚至到后来电话都不接了。我希望大家要相互尊重，如果再是这样，除了进行约谈通报外，我们不得不把相关情况通报给当地的党委政府主要领导、分管领导，甚至纪检监察部门。下来之后，请规划信息处再次给相关州市、县联系，把该补充完善的手续补充完善，该纠正的要及时纠正，相关业务处室要积极配合，把好事故定性关。
第四， 要进一步加强事故直报统计工作力度。
一是 各县市区要确保统计人员落实。要相对固定负责统计工作的人员，建立AB角，不要随意变动统计人员。同时，分管领导要经常过问、亲自把关，遇到不清楚、拿不准的事故要给主要领导报告，认真研究，还可以向省局电话请示、咨询。
二是 要建立严格的统计核销制度。规划信息处要尽快起草事故核销管理办法，严格事故核销相关要求和程序。在这里，我再次强调：县级核销的一般事故要向州市备案，州市核销的较大事故要向省局备案，省局将随时对核销的事故进行抽查。
三是 严格执行事故信息上报制度。各级安监部门要严格按照“先行填报、调查认定、信息公开、统计核销”的要求，及时上报各类事故信息。要严格执行事故信息24小时快报、7天续报、月度上报的时限要求，每月5日前报送事故统计月报表；同时，要注意事故填报质量，特别是要把握好事故的行业分类、事故类型、管理分类等问题，不清楚就打电话请示、报告、咨询。规划信息处要注意收集各地填报工作遇到的问题，对普遍性问题要整理归类，及时制定文件和办法，作出解释和说明，加强业务指导。
四是 要建立约谈通报制度。规划信息处牵头，相关处室配合，对问题突出的地区要进行督查，同时也要加强指导，加强业务培训。
第五， 要认真校对清楚今年以来本地区发生的各类生产安全事故。今年只剩下最后两个月，各地要以县市区为基本单元，落实专人，对本地区的生产安全事故进行全面清查。一要认真核对清楚本地区的各类生产安全事故，查缺补漏，做到“应统尽统”；二要按照事故直报的内容，及时填补完善事故明细的相关内容，及时更正、调整直报系统中不准确的内容。省局相关处室要对本行业事故规律、特点进行认真分析，加强督查指导。
同志们，推行生产安全事故统计直报是事故统计工作的一次重大改革，希望各级安监局要高度重视，立即行动起来，全力以赴地做好这项工作！今天上午，大理州组织各项县（市）到州局参加视频会议，并及时进行集中部署安排，做得很好。各州、市和县（市、区）局的分管领导要专题向主要领导汇报今天的会议精神，并及时安排部署，确保事故直报工作落实到位。