云南开启全域旅游新模式 全力推动全省旅游产业转型升级

        今年初，国家旅游局公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单，全国262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位，预示着我国正式拉开全域旅游创建的序幕。我省丽江市、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州大理市、保山市腾冲市、红河哈尼族彝族自治州建水县和迪庆藏族自治州香格里拉市榜上有名。根据国家旅游局的要求，云南要在全域旅游上做全国的先行区，为全国全域旅游的发展创造新模式、好经验。自此，云南开启全域旅游新模式。

　　“十三五”开局之年，云南旅游将在全域旅游、旅游产业转型升级、旅游市场秩序综合治理、旅游对外开放、旅游扶贫和乡村旅游等5个方面做全国的先行区，并将用三年时间，以全域旅游为方向，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，全力推动全省旅游产业转型升级。

        全域旅游 全面启动

　　国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上表示，我国旅游业之前主要是以建景点、景区、饭店和宾馆为主的“景点旅游”模式。然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。

　　云南旅游职业学院院长范德华表示，全域旅游是发展模式的改变，符合当下的实际。以前的发展规划仅以景点景区为旅游目的地，封闭的景点景区建设、经营与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天”。现在要把旅游目的地扩大、外延，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。比如，交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。

　　全域旅游能带动整个区域的社会和经济效益发展。在景点旅游模式下，只是景区、少数人获利，能享受旅游发展的成果。而在全域旅游模式下，整个区域的居民都是直接间接的旅游从业人员，大家共建全域旅游，共享成果，从旁观者、局外人变为参与者和受益者。

　　以前人们常说，旅游是城市的一张名片，现在，全域旅游把这张名片真真切切地落实到了每一个地方。

            大美云南 先试先行

　　在旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变期，需要若干有条件的地区先试先行。根据国家旅游局的要求，云南要在全域旅游上做全国的先行区。采访时业者纷纷表示，推进全域旅游不能千域一面的粗暴克隆，要因地制宜、突出特色，云南独有、不可复制的优势让其当之无愧地成为全域旅游先行区。

　　范德华说，云南通过多年探索实施旅游五大融合发展战略，丽江市、大理市、香格里拉市等地已初具全域旅游的雏形，“它们还有个共性，都是少数民族聚居地，优美的自然风光和民族风情得到了最好的融合。另外，云南很多地区经济发展滞后，各级政府早就开展了旅游扶贫工作。据不完全统计，近几年共安排5000多万元用于旅游扶贫工作，主要用于支持省内连片特困地区旅游重大、重点项目建设，旅游特色村、乡村旅游基础设施等的建设。经过多年发展，已为全域旅游打好基础。”

　　热门旅游目的地也在积极实行改造升级。比如丽江，截至2015年，丽江的旅游人数达到3056万人次，实现旅游总收入483亿元。随着全域旅游的建设，丽江也将迎来新的机遇和挑战，“丽江作为全域旅游示范区，从2016年~2018年，用3年的时间，围绕全景、全域、全业、全实等方面对丽江全域旅游建设进行谋篇布局。”丽江市旅发委主任和仕勇告诉记者，“十三五”期间，丽江将以创建国家全域旅游示范区、打造中国国际民族文化旅游目的地为核心，全面推进丽江旅游业提升、改进、转型发展，做到全域通畅、全域服务、全域卫生、全域风景、全域生态、全域安全。

　　和仕勇介绍，今年以来，丽江市着力抓好全域优化资源配置，围绕旅游产业实现全市资源有机整合、产业深度融合、社会共同参与。着力抓好全域优化旅游产业布局，更好地疏解核心景区景点的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，宜居又宜游，驻足即景区。

　　目前，丽江建成5个旅游特色乡镇，60个旅游特色村寨，不断在深化“旅游+功能”方面发力。和仕勇表示，接下来，丽江将在继续培育和提升世界文化遗产丽江古城、玉龙雪山等名牌旅游产品的同时，以文化为引领，突出旅游产品的文化性，提高旅游文化品位和文化含量，积极培育丽江的旅游文化品牌，做大以泸沽湖、程海为主的“东翼”，做强以老君山、石鼓、高峡平湖为主的“西翼”，积极谋划丽江旅游“一江一路”发展规划，即金沙江风光旅游、华丽高速公路休闲旅游，逐步实现全域旅游的目标。