【全国两会】开好局 促跨越 奔小康

“发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。”李克强总理向大会作的政府工作报告，在讲到做好“十三五”时期经济社会发展工作、实现全面建成小康社会必须着力把握的要点时，把“牢牢抓住发展第一要务不放松”摆在了第一条。在现场认真聆听报告的云南团代表和住滇全国政协委员对此深受触动。在审议、讨论政府工作报告时，代表委员们各抒己见，就云南如何在“十三五”开局之年推动跨越发展展开热议。

抓住机遇 融入国家发展大局

从积极的财政政策到深挖内需潜力，从加强供给侧结构性改革到推进高水平对外开放，政府工作报告蕴藏着真金白银，为云南跨越式发展提供了很多难得的机遇。

曾华委员认为，政府工作报告为“十三五”发展明确了三个着力点，即以发展为中心、结构性改革和动能转换，对西部地区尤其是云南跨越发展有很强针对性。“十三五”精准扶贫、全面脱贫的战略部署，加大基础设施建设力度，对云南来说都是前所未有的跨越发展新机遇。云南应立足自身的资源、生态、区位和沿边开放等优势，立足三个着力点，走出不同于东部地区的工业化发展道路，闯出符合云南实际的跨越发展之路。

推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢，这是报告明确的今年要重点做好的8个方面工作之一。其中，推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设等内容，都与云南发挥区位优势，建设面向南亚东南亚辐射中心密切相关。

“发展外向型经济，对培育经济发展新动能，创造新的就业领域，加快边疆民族地区脱贫致富步伐具有重要意义。”来自红河哈尼族彝族自治州的邓瑞代表说，近年来，红河州着力建设的国家级新型城镇化改革试点，以及国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、中国河口—越南老街跨境经济合作区“一个试点、三大平台”，为实现跨越式发展，主动服务和融入“一带一路”等国家战略打下了坚实基础。

加快速度 充分发挥自身优势

与全国同步全面建成小康社会，云南任务艰巨、时间紧迫。加快发展、跨越发展，能快就不要慢，这是云南发展的现实需要。

“一方面有国家的政策、战略支持，另一方面云南最近几年的交通和产业等基础设施建设已经具备了一定基础，云南完全具备加速快跑、跨越赶超的优势和条件。”陈俊骢委员认为，云南要紧紧抓住“一带一路”“长江经济带”等国家战略的实施，抓住全国上下扶贫攻坚这一重要机遇；要发展开放型经济、绿色经济，转变观念、解放思想。在产业的选择上不要照搬照抄，应选择符合实际、突出特色的新兴产业，比如充分发挥和利用生态优势，发展生态产业、养老服务业等，让绿水青山变成金山银山。

在2015年全市生产总值同比增长8%的背景下，昭通市提出了今年增长8.5%，到2020年年均增长9%以上的目标，鲜明地打出加快发展的旗帜。“昭通位于昆明、成都、重庆、贵阳4个主要城市的地理中心，区位优越；拥有丰富的旅游资源、水能资源、生物资源，如果能得到充分的开发利用，完全能够支撑自身加快发展。”来自昭通的范华平代表表示，昭通将在“十三五”期间全面实施“六大战略”支撑快速发展，特别是通过实施交通先行战略，构建现代综合交通运输体系，将区位优势转化为经济优势。

补齐短板 突破发展瓶颈制约

产业结构不合理、脱贫攻坚任务艰巨……云南要实现跨越发展，还有许多发展短板亟待突破。

李克强总理提出，9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我国最大的资源和优势。然而对于云南来说，人才却是实现跨越发展急需补齐的短板。

陈爱林代表分析道，由于全国高校在滇招生名额有限，云南自身教育水平落后，人才培养能力不足，再加上人才流失严重等原因，云南的高层次人才相当缺乏。建议国家通过增加定向培养、增设博士后流动站等途径，加大西部地区的人才培养、引进力度。

“云南目前经济增长压力较大，主要原因就在于产业结构不合理，还没形成一个有质量效益的供给体系。”王长勇代表认为，在当前形势下，云南应当在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革。尤其是重化工产业经过几十年发展，沉淀了巨大的存量资产，应努力盘活存量，增加有效供给。

艾徐委员认为，瑞丽作为国家重点开发开放试验区，当前面临难得的发展机遇，但交通基础设施落后和政策没有及时跟上依然是制约瑞丽发展的短板。“去年5月芒市到畹町实现全程高速，结束了德宏州没有高速公路的历史，但瑞丽至今没有机场，瑞丽到盈江、腾冲的旅游环线也没有建成，制约了瑞丽的跨越发展。”艾徐说。

记者 张寅 程三娟 左超 尹瑞峰 郎晶晶