加强基层党组织建设 全力巩固昆明脱贫攻坚成效

2019年12月20日至21日在北京召开了中央农村工作会议。这次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻分析当前“三农”工作面临的严峻形势和紧迫任务，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战部署2020年“三农”工作。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，面对新起点新征程，市委、市政府紧密结合中央农村工作会议精神，聚焦脱贫攻坚这一战略部署，深入昆明脱贫攻坚前线，帮助贫困地区、贫困群众甩掉穷困帽子，拔掉贫困根子，根治贫困病灶，强化抓党建促脱贫攻坚政治责任不放松，加强基层党组织建设，以实干的精神、奋发的姿态，凝聚起决胜全面小康、巩固昆明脱贫攻坚成效的强大力量。

坚决贯彻落实中央决策部署，加强党对脱贫攻坚工作的全面领导

“党政军民学，东西南北中”，党是领导一切的。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。党的十九大以来，昆明市以习近平总书记扶贫开发重要论述为根本遵循，坚持和加强党的领导，汇聚起全市团结奋斗的强大合力，贯彻落实中央、省委脱贫攻坚任务部署，把脱贫攻坚列为首要政治任务全面推进。2012年3月19日以来，国务院公布国家扶贫开发工作重点县名单，昆明的东川、禄劝、寻甸3个县（区）列入国家扶贫开发工作重点县名单，全市识别出建档立卡贫困村404个，9.64万户35.02万建档立卡贫困人口。据此，昆明市坚持和加强党对扶贫工作的全面领导，全面打响精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁、三保障”核心要求，对标致贫根源，开启“两出两进两对接一提升”工程，从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”为重点的新一轮扶贫攻坚转变，建立健全稳定脱贫、可持续发展长效机制，大力提高贫困地区、贫困群众的自我发展能力。

抓基层党建促脱贫，推动脱贫攻坚力量再下沉

当前，巩固脱贫攻坚成效，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，夯实农村改革发展稳定的政治和组织保证。正如习近平总书记所说，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，切实发挥党员先锋模范作用，推动党员带头致富、带头发展，以发展的实际成效提升基层党组织的政治引领力。小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、全面小康能不能，很大程度上取决于脱贫攻坚工作成效，关键要看党组织在其中的所作所为。习近平总书记指出：“要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’。”昆明市把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，扎实推进贫困对象精准识别、动态管理，建立健全责任落实、加大资金投入、严格考核评估等体制机制，精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。通过密切党群干群关系，提高基层党组织服务群众能力，增强党组织在农村的凝聚力、号召力和战斗力。党员引领发展的先锋模范作用充分体现，基层党建工作覆盖面全面拓宽，“党的一切工作到支部”的鲜明导向牢固树立，筑牢党在贫困地区的执政根基，使农村基层党组织成为脱贫攻坚的坚强力量。

扩大基层组织覆盖面，巩固脱贫攻坚工作成效

为进一步增强做好农村基层党建工作的责任感和紧迫感，突出“党建促脱贫攻坚”和“党建促乡村振兴”两大任务的工作重点，昆明市委大抓农村党支部、建强战斗堡垒、强化任务落实，深入实施农村党建引领发展工程，全方位提升昆明市农村基层党建工作质量水平，为昆明决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供强大的组织保证。通过扩大党组织和党的工作覆盖面，健全完善稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测、帮扶，持续落实产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等政策，有效防止返贫和新增贫困，切实巩固提升脱贫成效。截至2019年4月30日，东川区、禄劝县、寻甸县3个国家级贫困县（区）在现行标准下均已实现“两不愁、三保障”，通过国家第三方评估验收，经省政府确认，正式宣布全部退出贫困县序列，全市10.6万贫困人口标注脱贫，贫困发生率下降至1%以内。2019年6月，昆明市正式印发《昆明市乡村振兴战略总体规划（2018—2022年）》和包含8个专项工作方案的昆明市乡村振兴战略系统规划体系，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，巩固提升脱贫成果、保障群众持续增收，着力健全完善脱贫攻坚长效机制的重要部署。通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、农村危房改造等一系列新举措，昆明市区域性贫困和绝对贫困得到根本治理，巩固脱贫攻坚工作成效显著。

昆明脱贫攻坚的实践表明，只有加强党对“三农”工作的全面领导，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，全面加强基层党组织建设，压实责任，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，探索出昆明脱贫攻坚的新路径，才能全力以赴决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创高质量跨越式发展新局面。

作者：昆明市委党校党史党建教研部副主任、讲师  王思慧