全面从严治党永远在路上 砥砺淬炼打造“清风昆明”

3名干部未认真履职被追责；5人违规违纪动贫困群众“奶酪”被追责……

党的十九大后，昆明市纪委通报多起典型案例。今年1月，市纪委又组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织各县区开展交叉检查，组成检查组对市脱贫攻坚各分指挥部进行重点检查。

高节奏、强力度的背后，是全市各级纪检监察机关多年来保持政治定力，聚焦监督执纪问责，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败的一个缩影。

全面从严治党永远在路上。全市各级纪检监察机关以担当诠释忠诚，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，砥砺淬炼打造“清风昆明”。

全面从严治党与改革发展同发力

市纪委坚持全面从严治党与改革发展同发力、同推进，紧紧围绕建设风清气正的政治生态、绿水青山的自然生态和干事创业的发展生态，推动全市党风廉政建设各项工作顺利开展。

建立管党治党长效机制，营造风清气正的政治生态。开展中央巡视“回头看”反馈意见整改，督促落实100项整改措施；从思想上、政治上、组织上和纪律作风上彻底肃清余毒；出台落实党风廉政建设“两个责任”1+7配套制度，以实施“纪实制度”为依托，压紧压实“两个责任”。

据统计，党的十八大以来，全市共查处违反政治纪律案件18件20人，及时处理不如实报告个人有关事项的干部643名，查处违反组织人事纪律80件96人，倒查“带病提拔”“带病上岗”县处级干部22人，查处干部档案造假1人，清理不符合兼职规定的人员962人。以用人环境的风清气正，促进政治生态的山清水秀。

绿水青山就是金山银山。市纪委对中央环保督察组、国务院第三次大督察、国务院第十六督察组移交问题进行核查追责，问责党员干部29人。以零容忍态度惩治生态环境领域违纪违规问题，以强有力问责倒逼环保责任落实，保障绿水青山的自然生态。

构建形成完备的“制度链”，激励干事创业的发展生态。围绕解决昆明干部队伍中存在的“不敢担当、不想干事”等“为官不为”突出问题，建立了容错纠错防错机制。

廉以养德，文以化人。如今，昆明不仅有全省首个廉政教育基地，已有5万余名党员干部接受教育，各县区也结合自身特色，建立了一批以纪律教育、党性教育、职务犯罪警示教育为主题的“廉阵地”。昆明市还重点打造了地铁廉政文化主题站“市级行政中心·清风站”和地铁专列“清风号”，打造廉洁文化旅游专线、翠湖廉洁文化园等。以培育“廉洁文化”为根基，涵养崇廉尚洁的清廉政风，初步形成了具有春城特色的廉洁文化品牌。

实践“四种形态”  持续正风肃纪

大量案例表明，党员领导干部严重违纪乃至走上违法犯罪道路，无不经历了由小到大、由少到多、由轻到重，从量变到质变的过程。

全市纪检监察机关坚持挺纪在前、抓早抓小，实践运用好监督执纪的“四种形态”，从苗头性问题和违纪行为发生之初开始，设立四重“防线”，层层设防，节节阻击。

2017年，全市纪检监察机关处置问题线索2608件。其中，谈话函询1742人次，占67%；党纪轻处分、组织调整494人次，占19%；党纪重处分、重大职务调整209人次，占8%；严重违纪涉嫌违法立案审查163人次，占6%。实践运用“四种形态”，依纪依规、不枉不纵、罚当其过，达到了惩处极少数、教育大多数的目的，取得了良好的政治、纪律和社会效果。

纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。去年9月25日，市纪委开通“作风问题·即时拍”手机客户端，对17项纪律作风问题进行受理、登记、转办，做到快速接收、快速处理、快速回应。手机客户端成为“移动的监控点”，使群众的监督无处不在，营造了驰而不息纠正“四风”的高压态势，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

同时，紧盯“四风”新形式新动向，不断升级创新工作打法和招数，锲而不舍抓好作风建设，坚决捍卫来之不易的作风建设成果。2017年，全市纪检监察机关持续开展专项检查和重点抽查，查处问题63起，追究责任97人，通报典型案例12起，推动中央八项规定精神不断深化拓展；集中整治“不作为、乱作为”问题，约谈655人，追究责任654人，推动干部作风呈现新风新貌。

保持高压反腐  严查“微腐败”

党的十九大报告号召全党奋力“夺取反腐败斗争压倒性胜利”，为深入推进这场输不起的斗争指明了方向。全市纪检监察机关在反腐败工作上的力度，历来有目共睹。

2017年，全市纪检监察机关受理信访举报2821件（次），立案778件（涉及县处级干部28件34人），处分党员干部838人，通过纪律审查挽回经济损失3226.45万元。

数据的背后，是全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以坚决的态度重拳反腐，保持高压态势，减少腐败存量，遏制腐败增量，不断强化惩治腐败高压态势的真实写照。

侵吞群众拆迁补偿款、侵占扶贫资金、套取救济款……全市纪检监察机关聚焦基层，着力惩治群众身边的腐败和作风问题，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题点名曝光，持续发挥警示、教育作用。

特别是以扶贫领域监督执纪问责为重点，推动全面从严治党向基层延伸。

2017年，市纪委拓展五级联动监督平台，实现扶贫领域问题线索信息化管理，受理群众诉求7618个，办结7471个，办结率98%；全市纪检监察机关排查问题线索1433个，移交督办问题648个，问责247人，通报典型问题119个279人；约谈“零报告”和排名靠后的县（市）区纪委负责人21人次，问责监督执纪不力的基层纪委书记3人。注重惩治基层腐败，以监督执纪问责为脱贫攻坚工作保驾护航。

深化监察体制改革  力促监督全覆盖

全市纪检监察机关用好巡视“利剑”，深化监察体制改革，推进派驻机构“全覆盖”，完善监督机制严防“灯下黑”，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍。

2017年，全市组建18个巡察组开展3轮巡察，巡察党组织27家，发现问题338个，问题线索198件，立案14件，党政纪处分6人，问责7人，移送司法机关1人，督促建立完善制度260项，追缴补缴党费320余万元，收缴违规发放津补贴464.45万元、“小金库”资金109.75万元；县一级组建巡察组264个，巡察党组织316个，发现问题3038个，问题线索651件。同时，督促抓好整改落实，发挥政治巡察的震慑作用和治本功能。

去年12月26日，市纪委派驻市住建局纪检组进驻联系单位，不到一个月时间，已发现涉嫌“私车公养”的问题线索7起，清退违纪资金2万余元——这仅是纪检组下沉到各被监督单位，发挥好“探头”“前哨”作用的一个缩影。

2017年，市纪委采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，向市一级党和国家机关派驻28个纪检组，覆盖93家市级党政机关、直属事业单位；县（市）区纪委派驻137个纪检组，覆盖760家单位，实现市县两级派驻监督全覆盖。监督对象大幅拓宽，监督实效大幅增强。

同时，扎实推进国家监察体制改革试点工作。目前，昆明市已明确市县两级纪委监委内设机构和行政编制，177名干部转隶到位，案件线索移交完成，市县两级监察委员会顺利组建挂牌，监察体制改革试点工作取得阶段性成果。

打铁还需自身硬。全市纪检监察机关强化内部监督管理，加强队伍自身建设。坚持“刀刃向内”，对纪检监察干部违纪行为“零容忍”，受理处置问题线索44件47人，党政纪处分6人，问责7人，移送司法机关1人，坚决防止“灯下黑”。

“新时代要有新作为。”市纪委相关负责人表示，立足新时代新思想新征程，全市纪检监察机关将不忘初心、牢记使命，继续忠诚履行党章赋予的职责，拧紧管党治党的螺丝，全力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，以坚实有效的实际行动落实好党的十九大精神，走好新时代全面从严治党新征程。（昆明日报 记者唐丽）