缓解停车难 立体停车场在昆成重点栽培对象

小区立体停车场。 记者王俊星/摄

    日前，市政府常务会通过了《关于加强公共停车场建设的实施意见》。意见明确，我市“统一规划、市场运作、政策支持、自主经营”推进公共停车场多元化投资、多渠道建设、规范化管理，加快构建“配建为主、公共为辅、路内为补”的停车设施供给格局，缓解主城停车难的问题。

     为啥建?

    停车泊位缺口很大

    为啥建，当然是因为停车难。究竟有多难？请看这一组数据：截至去年年底，全市各类机动车保有量达到200.03万辆，其中四城区（五华、盘龙、官渡、西山）中小客车数量达到100.9万辆。按现有机动车拥有量计算，主城区停车泊位应达到110-130万个，而目前主城区停车泊位仅有60万个左右。

    超过百万辆车，仅有60万个泊位，差距是显而易见的。再加上空间上的错位（二环外小区配比车位数远远超过城内），车不难停才怪。

    此次《意见》的出台，历时近两年，经过多次修改。《意见》明确，要统筹动态交通与静态交通，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。

     在哪建?

    主城老旧居民小区

    此次《意见》使用范围包括主城五华、盘龙、官渡、西山、呈贡新区和三个国家级开发（度假）区内，投资、建设、经营和管理的公共停车场。

    “主要缓解主城区特别是老旧居民小区等重点区域停车难的问题。”市交运局局长高中建说，在新建项目严格执行停车泊位配建标准的同时，《意见》鼓励在老旧小区、医院、学校、具备条件的商业及办公密集区、公园、运动场馆和展馆以及乱停乱放严重影响片区交通等重点区域建设公共停车场。

    以下7种可优先规划，优先办理：1、对既有停车场进行扩容改造、立体化改造和机械化改造的公共停车场。2、利用党政机关及学校、医院、商场等企事业单位自有用地建设的公共停车场。3、利用政府储备土地建设临时机械式公共停车场。4、主城范围内不能进行商业开发的闲置地块申报建设临时公共停车场。4、在条件允许的住宅小区，经同意批准，优先满足小区业主停车的情况下，新建或改（扩）建的公共停车场对外开放。5、停车需求矛盾十分突出，但现状不具备条件的老旧小区。6、三环以内闲置地块和新建（含改扩建）公共绿地、广场业主单位利用地下空间建设公共停车场，并对各大医院现有平面停车场进行立体化改造。7、鼓励利用规划和既有的公共及防护绿地、广场、道路等地下空间、高架桥桥下空间以及地下人防工程建设公共停车场。

     建哪种?

    立体和机械化停车场

    需要注意的是，此次改建、新建的停车场为经营性立体停车场，包括：地面立体停车场和机械式停车场、地下立体停车场和机械式停车场以及对现有停车场进行立体化或机械化改造等类型。传统的地面平面式停车场不在政策规定之列。

    伴随着立体公共停车场建设，我市将加快停车诱导系统建设，加强不同停车管理系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。

    “规划建设完成后，将逐步清理不符合条件的地面平面式停车场，控制路内停车泊位，加强停车管理。”高中建说，今后将严控路内停车管理。在能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径300米范围内、公共交通站点30米范围内、消防栓30米、消防车道、消防车登高操作面范围内及其他不宜设置的路段将不得设置路内停车泊位，已经设置的应予以取消。同时，在交通流量大的路段及高峰时段，将关闭临时占道停车带，以调节交通流量，提高停车泊位的利用率和周转率。

     怎么建?

    企业个人均可投资

    下一步，市交通运输局将牵头组织编制公共停车场建设专项规划，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近、中、远期实施方案，建立项目库并及时公布。各区政府按照批准的专项规划提出年度布局布点和建设计划，并负责组织实施。

    《意见》明确，鼓励和引导社会力量积极参与公共停车场的投资建设运营。“谁投资、谁收益”，企业和个人均可申请投资建设。对于建设规模和数量，原则上也不作下限要求。

    在审批上，将“一址一议、联合审批、限时办结”，相关部门将深化行政审批制度改革、简政放权、转变职能、主动服务，简化投资建设，提高工作效率。

    为鼓励存量土地用于建设临时性公共停车场，除日照和消防两个国家强制标准以外，在退距、绿化率、国土等审批条件予以放宽。

    同时，公共停车场允许配建一定比例的商业经营面积和管理用房，商业经营面积为建筑面积的10%，管理用房面积为建筑面积的5%。地铁站点和客运站点周边新建的，商业经营面积比例可适当提高。对已经建成的住宅小区、商业办公等各类停车设施将进行清查，未经批准改变用途，特别是进行其他经营性活动的，应限期恢复。对于拒不恢复的，从严进行处罚和取缔行业管理许可证件。

    此外，具备条件的公共停车场，可以开展汽车美容、快修、汽车租赁等与静态交通相关的配套增值服务。符合条件、经过审批的，可以设置户外广告设施。

     咋收费?

    社会投资的自主定价

    对于市民和投资者关心的收费问题，《意见》明确：社会资本全额投资新建公共停车场收费，由投资者根据市场情况自主定价；政府与社会资本合作建设（PPP）的公共停车场，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准；政府全额投资的公共停车场执行政府定价；路内临时停车根据区位、设施条件等实行差别化停车收费。

    在经营期限上，临时性公共停车场经营期限按照投资成本及合理回报测算后，原则上地上公共停车场给予15—20年的经营期限，地下公共停车场给予25—30年的经营期限。经营期限自停车场投入运营之日起计算。永久公共停车场经营期限执行国家相关规定。

    同时，我市鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式，为公共停车场建设提供支持。（昆明日报 记者杜托）