定目标抓项目强保障 昆明全力谋划经济工作开门红

　　 昆明信息港·昆明日报 首席记者殷雷 2016年12月28日，新年的钟声尚未敲响，市委、市政府关于2017年经济工作开门红的方案已经出台。

　　当天印发的《昆明市2017年经济工作开门红实施方案》（下称《方案》）用60页的篇幅明确了主要经济指标任务，行业投资任务，各县（市）区、开发（度假）园区主要经济指标目标任务和GDP支撑性指标目标任务，并详细列举了495个亿元以上续建项目、81个亿元以上新开工项目等项目列表。

　　新年伊始，全市各县（市）区、开发（度假）园区已是一派“撸起袖子加油干”的火热场景：1月3日，东川举办2017年“开门红”重点项目开工仪式，农村危房改造项目等6个项目全部开工；1月6日，昆明工业品交易中心管委会揭牌仪式暨开园招商推介活动在晋宁举行，晋宁县政府承诺给予入驻企业交通、水价、电价补助等9个方面的优惠。

　　“新故相推，日生不滞。” 随着一季度地区生产总值增速9%、规模以上工业增加值增长5.8%、规模以上固定资产投资增速15%等目标的敲定，可以预见，全市上下将迎来“万人操弓，共射一招”的热闹景象。

　　 支撑性指标细化至21项

　　“2017年是实施‘十三五’规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是全面建成小康社会的关键一年，做好2017年的经济工作，对巩固提升全市经济企稳回升态势，为党的十九大胜利召开营造良好环境具有十分重要的意义。关于开门红，《方案》开宗明义。”

　　随即，《方案》从主要经济指标任务，行业投资任务分解，各县（市）区、开发（度假）园区主要经济指标目标任务和GDP支撑性指标目标任务4个方面明确了责任目标。其中，主要经济指标明确了5个方面的任务，分别是：一季度地区生产总值增速9%、规模以上工业增加值增长5.8%、规模以上固定资产投资增速15%、社会消费品零售总额增速12%、地方一般公共预算收入增速5%。

　　明确主要经济指标任务的同时，《方案》把GDP支撑性指标由16项细化至21项，每一项指标对应相应牵头责任单位，并要求各责任单位务必加强指标调度分析，积极采取有效推进措施。支撑性指标占比较大的工信、住建、商务、交运、财政、金融等行业主管部门，要全力确保牵头指标任务完成。

　　一年之计在于春。《方案》同时要求，切实做好月度GDP监测，及时掌握GDP基础数据，重点做好1—2月GDP支撑性指标监测，坚持监测、预警、分析、会商“四项制度”，精准调度重点县（市）区、重点行业和重点企业生产经营情况，及时协调解决经济运行中出现的问题，努力实现2017年经济高开稳走目标。

　　 抓项目与促转型并重

　　目标的背后，是495个亿元以上续建项目、81个亿元以上新开工项目、52家2016年新建投产纳入规上工业统计的企业和28个2017年一季度工业新增经济增长点重点项目。

　　《方案》明确，发挥综合交通对投资的引领作用，确保交通完成投资101亿元以上；发挥地产对投资的支撑作用，房地产完成投资266亿元以上；促进工业投资稳步回升，工业完成投资115亿元以上，确保2017年一季度投资增长15%。同时，强力推进495个亿元以上续建项目、81个亿元以上新开工项目建设，确保一季度规模以上投资续建项目形成投资600亿元以上，新开工项目形成投资60亿元以上。

　　抓项目的同时，《方案》对工业转型提速也有明确要求。“稳增长先稳工业”，为确保一季度规模以上工业增加值增长5.8%，《方案》提出，工业企业存量部分月平均增长3.3%，新增工业企业增量拉动增长2.5%。

　　值得注意的是，《方案》对新兴产业和传统产业提出了不同的增速目标。相对于化工行业的4%，冶金业的6%，建材业的10%，采矿业的3%，电力、热力及水生产及供应业的10%，《方案》提出，在确保烟草制品业持平，非烟工业增长8.3%以上的同时，医药行业增长18%，装备制造业增长13%，非烟轻工业增长17%。

　　同时，充分发挥消费对经济增长促进作用，用新思路、新举措深挖消费潜力，持续扩大社会消费，确保一季度基本生活类消费品销售额保持两位数增长。在发展新兴服务业方面，要大力发展大健康、大文创、大旅游产业，抓住高铁开通机遇，推动旅游二次创业，确保一季度接待游客总数增长20%以上，旅游总收入增长26%以上。

　　 有责必担失责必究

　　“九层之台，起于累土。”目标和思路已然敲定，如何落实才是关键。

　　“全市上下要把实现一季度经济开门红作为工作重中之重，提前谋划，提前部署。” 《方案》明确，各地各部门党政主要负责人要亲自研究、亲自安排、亲自抓落实；市级主管部门要发挥牵头作用，做好行业分析，加强业务指导，全力争取省级主管部门支持；各县（市）区、开发（度假）园区要创造性地开展工作，全力以赴抓执行、抓进度。

　　在政策保障方面，《方案》提出，将及早研究制定2017年稳增长政策措施，积极构建优质高效营商环境，进一步降低企业生产经营成本，鼓励企业扩销促产，积极挖掘新产业、新业态和新模式对经济增长的贡献。同时，继续实施“财园助企贷”，鼓励金融机构加大对小微企业融资支持；统筹落实工业发展扶持资金和新能源产业发展资金，力争一季度下达不低于30%的扶持资金。

　　《方案》最后强调，市委、市政府目督办要将一季度开门红落实情况列入督查督办重点事项，加强跟踪问效，强化过程监管、全程跟踪，及时掌握推进落实情况。对措施不力、工作推进缓慢的县区、单位，将进行严肃通报批评；对工作敷衍搪塞，不作为、乱作为、慢作为的个人，将视情节给予相应处分，使有责必担成为共识，让失责必究成为常态，确保一季度经济工作顺利实现开门红。

　　“日月逝矣，岁不我与。”作为全省经济社会发展的排头兵和火车头，昆明有理由也有责任确保各项支撑性指标在全省各州市中保持靠前排名，为做好一季度GDP核算奠定坚实基础。全市上下也将以“抓铁有痕、踏石留印”和“钉钉子”精神，朝着既定的目标，一步一个脚印地推动各项工作。

　　 主流声音

　　 齐心协力 打好首仗

　　一年之计在于春。新年新气象，市委、市政府及早谋划、布局，出台2017年经济工作开门红方案，这对于全市的经济工作具有极强的指导意义。各地区各部门必须紧紧咬定目标，进一步掌握2017年经济工作主动权，确保实现首季开门红，为完成全年任务打好首仗，为昆明在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2017年的经济工作，对巩固提升全市经济企稳回升态势具有十分重要的意义。全市上下要认真落实中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会的决策部署，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

　　做好2017年经济工作，一个良好的开局非常重要。市委、市政府深刻领会中央对经济形势的重大判断，牢牢把握经济发展新常态这个大逻辑，牢牢抓住发展第一要务不放松，把有利因素分析透，把风险挑战估计足，认真分析、研判和谋划，定目标、抓项目、强保障，全力谋划经济工作开门红，谋求全年经济持续健康发展。

　　开门红方案切合昆明实际，目标明确，各级各部门要紧紧围绕目标任务，把握重点，狠抓落实，保证各项任务圆满完成。要坚持首善作为，继续当好全省经济社会发展的火车头，发挥好经济发展的龙头作用；要坚持稳中求进，加快产业转型升级，狠抓项目建设，抓大项目带动。优化投资结构，强化招商引资，积极构建优质高效营商环境，进一步降低企业生产经营成本，鼓励企业扩销促产，积极挖掘新产业、新业态和新模式对经济增长的贡献；要抓工业攻坚，全市上下要树立“稳增长先稳工业”意识，坚持稳工业力度不减、措施更实。以产业结构调整为抓手，全力以赴打好工业经济攻坚战，大力优化提升传统优势产业，大力培育重点支柱产业，加快培育发展战略性新兴产业，大力实施服务经济倍增计划，大力振兴实体经济；要坚持产业支撑发展，注重调整结构、转型升级，加大产业优化升级力度，按照“一产做特、二产做大、三产做强”的思路，着力推进“188”重点产业发展，夯实加快发展的产业支撑，大力推进全市产业发展迈向中高端水平，加快构建现代产业体系。

　　实现开门红，要求是瞄准目标精准发力。全市各级党组织和广大党员干部，要保持昂扬斗志、树立必胜信念、拿出过硬举措，切实坚持以新理念引领新发展、以新布局增创新优势、以新动力促进新跨越、以新作风展现新作为的工作理念，从本地区本部门本单位实际出发，找准切入点，抓住牛鼻子，完善思路、细化任务、精准发力，把任务变成行动、将目标变成现实；重点是抢抓机遇、开拓进取。抢抓机遇，才能赢得未来。必须克服徘徊观望的思想，以时代的紧迫感抢抓机遇，以发展的使命感用好机遇，理清发展新思路，制定工作新举措，撸起袖子加油干，切实把机遇转化为推动经济加快发展、健康发展的强大动力；核心是克难奋进、苦干实干。全市各级党组织和广大党员干部要围绕既定的目标任务，把岗位当责任、把工作当使命，主动作为、敢于创新、善抓落实，努力创造一流业绩。

　　前进的号角已吹响，各地区各部门要把实现2017年一季度经济开门红作为今年工作的重中之重，提前谋划，提前部署，最大限度地调动工作积极性和创造性，坚定信心、凝心聚力、奋力拼搏，努力实现2017年经济高开稳走目标，开创昆明经济平稳健康发展的新局面。（昆明日报评论员）