保山 非警务类报警也能“一竿子插到底”

保山市公安局指挥中心110报警服务台接到非警务类报警求助警情后，由保山市社会应急联动指挥中心专职指挥员根据求助事项，用对讲机或电话，直接指令一级联动单位进行处置，确保指挥中心接到的每一起非警务类报警求助警情能及时得到处理。

走进保山市公安局110指挥中心，最先看到的是一个电子大屏，左侧的部分显示着市区内警力的流动分布情况。“数据每10秒就更新1次，我们可以清楚地知道我们的警察在哪里执勤。”保山市公安局110指挥中心主任徐正洲看着大屏介绍说。右侧的部分则显示着几个重点监控区域的人员、车辆流动情况。

办公室内有两排整齐的办公桌，分3列排放。第一排中间的办公桌上摆放着3台电脑，每台电脑的右侧都摆放着一台传呼机，2位接警员戴着耳机，随时准备接收报警警情。办公桌右上角有一块红色的水牌，“保山市社会应急联动指挥中心”。110指挥中心接到的非警务警情将在这里得到处置。

“110更管用了”

2015年11月16日上午，爱心市民杨女士在保岫广场发现一名弃婴。杨女士拨打了110报警报警电话，不一会儿，永昌派出所的民警和保山市民政局、卫生局的工作人员都赶到现场。而后孩子被送到保山市儿童福利院，发现婴儿身患疾病，又将其送到保山市人民医院进行救治。目前，孩子健康状况良好，并得到很好的照料。

此后，这起由公安部门联合民政局、卫生局等部门救助弃婴的事件在保山被传为美谈。在保山的大街小巷，群众议论最多的是110，“110更管用了”“110可以指挥好多部门”……

每天，保山市公安局110指挥中心都会接到一些非警务警情。如今保山市公安局指挥中心110报警服务台接到非警务类报警求助警情后，由保山市社会应急联动指挥中心专职指挥员根据求助事项，用对讲机或电话，采取“点对点”的扁平化指挥模式直接指令一级联动单位进行处置，确保指挥中心接到的每一起非警务类报警求助警情能及时得到处理。

“参与救助弃婴的杨女士当时拨打110报警电话后，110指挥中心先将警情分流到应急指挥中心这边，我们根据杨女士所描述的情况，指令我们辖区的派出所和民政局前往处理。”保山市社会应急联动指挥中心工作人员李映蓉介绍说。

2014年8月，保山市公安局对保山中心城区和三个园区推行了一级接警新举措，保山中心城区的市民拨打110报警后，警方将立即整合保山市公安局特警支队、交警支队直属大队等警力，最快1分钟作出反应，进行处置。

如今，保山市社会应急联动机制也启动了，对于各类警情都能及时处置，110确实“更管用了”。

求助警情实现了“一竿子插到底”

“这里是保山市社会应急联动指挥中心，现在开始点名……”1月8日上午10时整，保山市社会应急联动指挥中心工作人员李映蓉对各应急联动单位开始点名。每天，指挥中心工作人员会在上午10时通过对讲机，对保山市公安局下辖的5个区（县）公安局和卫生、民政等19个承担经常性社会服务和应急处置的一级联动部门实行点名。

“有的非警务类报警，我们的民警虽然到了现场去，但也是心有余而力不足，长此以往，有些不理解的群众认为我们不作为，反过来迁怒于公安机关和公安民警。现在好了，不同类型的警情可指令相关部门前往处理。”保山市社会应急联动指挥中心徐正洲介绍说。

2015年11月11日，保山市公安局指挥中心接到报警电话称，市区热海快运门口路边的电线杆起火。保山市社会应急联动指挥中心立即指令保山市隆阳公安消防大队、电力公司、电信公司赶到现场进行处置，经过3个联动部门联合处置，险情得到快速消除。

“消防人员去到现场很快就将火势扑灭，电力公司和电信公司处理了相关的善后事宜，整个事情都得以解决，没有留下尾巴。”徐正洲对相关联动部门及时处理电线杆着火事件印象深刻。

群众真正感到安全满意

2015年12月7日，20多名农民工在五洲国际售楼中心以拉横幅的方式讨要工资，情绪较为激动。保山市社会应急联动指挥中心接警后立即联动保山市劳动保障局、住建局到达现场处置，同时指令巡逻中队、辖区派出所维护现场秩序，交警巡逻组疏导交通，并将该情况通报区政府应急办。经过各处警联动单位分工协作，联合处警，现场局面很快得到控制，民工主动撤下横幅，施工方与讨薪农民工在相关部门主持下达成协议。“要是在以前，我们的民警只能到现场维护现场秩序，讨薪问题不能从根本上得到解决。”

2015年12月8日，家住金康小区37号的居民家中断电，而后电表出现冒烟的情况。保山市应急联动指挥中心接到报警后，指令保山市隆阳公安消防大队三中队处警，并通知电力公司24小时电力检修办公室。电力公司的工作人员及时与报警人联系，并指导其将电闸关闭，及时排除了安全隐患，之后工作人员帮助居民恢复了通电。

2016年1月8日，云南广播电视台《午间关注·云南警方在线》栏目主持人海燕老师到保山市公安局做节目，和现场嘉宾调侃道：“我晚上11点多，都还一个人在市区的街道上跑步来着，觉得挺安全的。”2015年12月，云南省综治办发布“2015年安全感满意度调查统计表”，保山政法队伍执法满意率为97.37%，全省排名第一；综合满意率为89.03%，全省排名第二。

自2015年 10月30日启动社会应急联动处置试点工作以来，保山市、区两级社会联动单位处置非警务类报警求助90起，其中，涉及水、电、气等生活类报警求助5起，城市管理类报警求助14起，120医疗急救类报警求助52起，其他类型报警求助19起。通过保山市公安局指挥中心暨保山市社会应急联动指挥中心对非警务类报警求助分流，及时妥善地处置了一批群众报警求助事项，最大限度实现了警力无增长改善。

文/陈 刚 张义秀  云南警方2016年第1期  总第39期