保山认清不足找准短板：扭住重点咬住节点力求突破

　新春伊始，保山市深入学习贯彻落实省第十次党代会和省“两会”精神，认清不足、找准短板，将2017年确定为“六化突破年”“机制完善年”“工业攻坚年”，咬定既定时间节点，撸起袖子加油干，扭住重点精准干，攻坚克难，全力加快跨越发展步伐。

　　 在“增”字上下工夫

　　2016年，保山市经济社会发展再创佳绩：全市实现生产总值613.4亿元，同比增长11.1%，增速连续两年全省排名第1位；9个贫困乡、80个贫困村、6.25万贫困人口脱贫的年度目标如期实现。

　　今年1月3日和2月3日，保山市分别召开全市领导干部大会，以农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化、棚改货币化、高速公路建设高效化“六化”突破年、机制完善年、工业攻坚年为主题，围绕抓什么、怎么抓、怎么督查通报，对2017年重点突破的工作进行动员再动员、聚焦再聚焦，全力加快保山跨越发展步伐。

　　“稳增长首先要着力深化供给侧结构性改革，统筹用好‘加减乘除’四种方法。”保山市委书记赵德光说，就是要做好全力补齐交通、产业、教育医疗、机制体制、思想观念五大短板的“加法”；做好去产能、去库存、去杠杆的“减法”；做好全面落实市委关于创新投融资机制等5个意见，改善制度供给、服务供给，充分发挥创新的乘数效应的“乘法”；做好继续推进“放管服”改革，降低制度性交易成本、税负成本、物流成本和人工成本，持续释放改革红利的“除法”。

　　眼下，已相继开工的保泸、东绕城、腾陇、昌保、保施、腾猴6条高速公路，正在加班加点推进进度。保山各县市区和相关部门，在高速公路建设高效化上求突破，争取2017年完成投资50亿元以上，到“十三五”末，建成高速公路350公里，完成投资470亿元，高速公路通车里程达450公里以上，高速公路网建成率超过50%，实现“城城通高速”的目标。

　　在创新投融资的“乘法”上，保山市通过深入推进“51＋49”股权债权投资模式，形成了支撑产业扩张的金融创新服务体系和机制。今年保山将大力推行“10+3”、PPP模式，促进项目投资多元化，激发社会资本活力。

　　 在“进”字上求突破

　　春节前夕，保山工贸园区昌宁“园中园”与省内外12家企业达成13个项目投资意向，协议总投资达40.04亿元。2月20日，龙陵“园中园”三喜临门：保山硅基产业园管理服务中心、国家火炬保山硅材料特色产业基地、上海有色网金属交易中心保山分中心在此正式揭牌。至此，以聚千户企业、创千亿园区为目标的保山“园中园”建设项目，又迈出了坚实步伐。

　　拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。今年，保山市委、市政府决定对10个万亩规模农业示范区建设项目、“园中园”建设项目、“3个万亩”生态廊道工程项目、新型城镇化综合试点项目、棚户区改造项目、易地扶贫搬迁项目、创新投融资模式重点项目、教育卫生补短板项目、重大基础设施项目、重大招商引资项目10个重大项目进行重点督查，10个重点督查项目由市级领导和各县市区委书记亲自挂钩，盯着干、守着干、催着干、促着干，推进了各项目的快速推进。

　　去年，保山圆满完成9个贫困乡、80个贫困村、6.25万贫困人口如期脱贫的年度任务，全市脱贫攻坚首战告捷。今年，保山市自我加压，要求落实到位中央和省级财政专项扶贫资金不少于4亿元，争取第二批保山浦发扶贫基金不少于186亿元，争取国开行农村基础设施建设扶贫项目贷款36.2亿元，完成8360户、2.7万人易地搬迁任务，确保6万贫困人口、36个贫困村、7个贫困乡脱贫退出。

　　 在“干”字上见实效

　　2月17日，保山市召开“3个万亩”生态廊道、“园中园”、“10个万亩”规模农业、“轻纺、信息产业园”4个重大发展项目建设工作推进会。会议务实高效，责任明确。会上，保山市委主要负责人分别对挂钩的“园中园”“轻纺、信息产业园”“10个万亩规模农业”“3个万亩生态廊道工程”建设作述职，相关部门汇报了4个重大发展项目建设年度工作计划、措施，现场接受全市各县区和各市直部门的监督。

　　为保障各重大项目的快速推进，保山市实行各责任领导对重大项目负总责，深入一线督促检查推进情况，各项目主办单位制定好具体工作细化方案，列出时间表、路线图，严格按照时间节点，组织实施好项目建设。同时，要求市纪委监察局、市委督查室、市政府督查室要按照项目推进的时间节点，对工作进展情况和责任领导、主办单位履职情况开展真督实查，对履职不到位造成项目拖延的，适时启动问责，以责任追究倒逼工作落实。

　　为全面落实好六化突破年、机制完善年、工业攻坚年的各项工作，保山市实行专项评价通报制度，把生产总值、固定资产投资、一般公共预算收支、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农业规模化、工业聚集化、城市生态化、棚改货币化、高速公路建设高效化10个指标、17个子项，由主管部门按月提供数据按程序报市委、市政府审定，以“两办”行文，逐月按“好、中、差”进行评价通报。

　　按照制度，有1个“差”就由市级主管部门约谈县市区主管部门的主要负责人，有2个“差”则由市委副书记、常务副市长约谈县市区的副书记、常务副县市区长，有3个“差”则由市委书记、市长约谈县市区的党政主要领导，有4个“差”则在全市通报批评，有5个“差”则启动问责机制，压实责任，使保山5个县市区形成相互竞争、你追我赶的生动局面；形成百舸争流、千帆竞发的跨越发展大格局。