保山腾冲和顺古镇火灾防控工作综述

　　保山市腾冲县和顺古镇区域面积17.4平方公里，古镇内有巷道16条，民居客栈179家，餐馆68家，商铺152家，学校3所，有挂牌保护老宅68户，大型宗祠8处，牌坊4座，寺庙7座，是著名的侨乡和旅游胜地，由于历史悠久，和顺古镇消防安全隐患多，为确保古镇安全，近年来，腾冲县主动作为，在组织管理、基础设施建设、消防队伍建设等方面下功夫，夯实消防安全基础，筑牢古镇“防火墙”。
　　坚持条包与块管相结合，构建完善组织领导体系。政府抓“面”。县政府将古镇消防安全工作列入政府重点工作内容，成立以县政府主要领导为组长的古镇消防工作领导小组，细化、明确了相关职能部门消防工作职责，建立并严格落实消防工作联席会议、检查考评和奖惩机制，把消防经费纳入政府财政预算予以保障，确保消防工作有人抓、有人管、能落实、见成效。部门抓“线”。县公安、文广、旅游、民宗、安监等部门落实行业监管责任，建立了定期会商、联合执法、信息共享等机制，定期组织召开消防工作联席会议，及时研究解决消防安全重大问题。全面推行火灾隐患“三步查改”机制，即：旅馆、商铺、作坊和家庭每日一自查；巡防队员对重点区域和部位每2小时一巡查；政府牵头多部门每月一联查，构建全覆盖、无盲点的火灾隐患排查整治网络，着力解决消防监督管理点多、线长、面广的难题。村组抓“片”。以3个村委会为单元，分片划区、实行“镇包村、村包组、组包户”三级责任包干制和镇领导“定点联系责任制”，健全村委会、村民小组消防工作领导组织，明确消防安全责任人、管理人，逐级签订2000余份《消防安全责任书》至每一个家庭和个体工商户。大力开展有防火公约、有宣传橱窗、有志愿队伍、有公共消防器材点的“四有”建设和消防安全“先进村组”、“星级文明户”评选等活动，拿出专项经费进行表彰奖励，充分调动基层组织抓消防工作的积极性、主动性。
　　坚持保护与发展相并重，强化消防基础设施建设。因地制宜，科学规划。编制了《和顺保护与发展规划》和《和顺景区详细规划》，将消防规划纳入其中同步编制、同步实施。按照核心保护区、核心旅游开发区、旅游购物区等区域划分，本着保护古镇建筑风貌和文化传统的原则，因地制宜地配套建设消防站、消防车辆、装备、消防通道、消防水源、消防通信等基础设施。统筹兼顾，夯实基础。结合乡村道路、沼气、电网改造等工程，统筹推进消防基础设施建设，先后投资5000余万元，建设完成了“四线入地” （电线、电话线、给水网、通讯网）工程，建成室外消火栓145个，消防水池15个，取水平台17个，在重点保护单位（区域）设置消防器材集中配置点6个，配置消防手抬机动泵6台、灭火器178具以及水带、水枪等灭火装备。在和顺图书馆、艾思奇故居、和顺小巷等重点部位安装了室内消防栓系统和火灾自动报警系统，并连入城市火灾远程监控系统，古镇抗御火灾的能力得到极大提升。民建公助，补齐短板。结合当前消防经费投入不足，各家各户自身消防安全条件差等现状，采取民建公助，企业资助等方式加强消防设施建设。采取“1 1模式（村民购置1具、镇政府补助1具模式）先后筹集资金30万余元购置了3000多具灭火器配置到每家每户，实现古镇居民“家家有器材，人人会使用，户户保平安”的目标。筹集社会资金20余万元，完成了民居古建筑、营业性场所的室内电气线路进行穿管保护；采取居民筹资、政府补助的方式，投资购买水带5000余米。积极引导保险机构介入火灾预防和灾后救济工作，按照县政府、民政2：8经费配套模式，广泛推广农村房屋财产火灾保险并实现100%的覆盖率，有效降低了灾害风险。
　　坚持人防与物防相结合，筑牢稳固火灾防控体系。消防管理制度法制化。制定出台了《云南省和顺古镇保护条例》、《腾冲县和顺古镇消防安全管理办法》等规章制度，解决和顺古镇消防监督管理缺乏依据等问题，明确了和顺古镇消防管理地位和合法性，确保了古镇消防安全管理工作有章可循。消防队伍建设多元化。在组建和顺公安消防中队的基础上，大力探索“保消合一”、“巡消一体化”的多种形式消防队伍建设，采取政府、村组、企业共同筹资和社会资助等方式，组建政府专职队1支、企业志愿消防队1支、农村志愿消防队3支，人员250余人，装备消防车2辆、手抬消防泵4台等消防器材装备。广泛发动群众组织消防安全联防、协防，开展互帮、互查活动，强化消防、治安联合巡逻，加强动态防控。消防宣传教育常态化。在各主要旅游景点设置消防咨询服务牌120块、消防宣传标语2200幅、展板33块，在商铺、饭店、宾馆等营业场所张贴或摆放消防“三提示”和画册2000多套，在镇内各主要路口、重点场所和区域设置了古色古香、独具特色的消防安全提示和旅游路线图。大力弘扬和顺文教兴盛的传统，在全国最大的乡村图书馆里开辟了“消防安全知识角”，摆放消防书籍、画册500余份，组建了了老年消防文艺宣传队，每逢节事活动，在舞龙、舞狮、花灯、台阁等传统文艺形式中加入消防知识的元素，寓教于乐，在寓教于乐中让广大村民学到消防安全常识，营造了浓厚的消防安全氛围。