云南保山稳步推进26项社会治理体制改革 让群众有更多获得感

日前，云南保山市委改革办、督查室联合召开市委政法委、市公安局、市司法局、市信访局、市法制办等单位联席会议，集中督查讲评社会治理体制改革任务进展，查找存在不足，研究解决问题。督查结果表明，今年涉及相关单位计划进行的26项社会治理体制改革任务正蹄疾步稳、扎实有效的推进，大部分项目已顺利完成，让广大人民群众实实在在分享到了改革红利、有了更多获得感。

据介绍，保山市委政法委创新立体化社会治安防控体系建设，起草印发了《保山市关于建设“三个一”社会治安防控体系的实施意见》，画好“平安保山”“法治保山”今后建设蓝图。全面实施城乡社区（村）网格化服务管理，深入推广“6995”保山样本，论证出台了《保山市“6995”网格化服务管理信息平台建设“三个一”建设标准》，迎接2015“平安·法治云南行”采访团并在腾冲举办全国“6995”经验论坛，目前全市参加“6995”的农户有63万户，惠及200余万群众。创新有效预防和化解社会矛盾体制，制定下发了《保山市领导干部预防化解重大矛盾纠纷实行包保责任的规定》，共排查突出信访矛盾纠纷91件，解决重难点信访案事1693件，群众到市上访人数同比下降47.1%。健全完善《重大事项社会稳定风险评估制度》等6项机制，收集上报各类信息2300余条，发出预警通知书8份，督办通知书7份；开展风险评估备案48项，确保社会大局持续稳定。贯彻落实涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，完善对因遭受犯罪侵害或民事侵权无法获得有效赔偿、生活困难的当事人的国家司法救助制度，本级列出专项资金100万元，积极向上级争取资金96万元，已救助51人。

保山市公安局研制出台了《2015年深化改革重点项目分解方案》，确定了14项改革项目。已草拟完成保山市户籍制度改革实施细则，进入审批阶段；围绕园区企业聘用境外务工人员需求，出台了《保山市境外边民务工服务管理暂行办法》，已办理服务91人次；已草拟报审了《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》，查毒案件2300多起；制定了《在保境外非政府组织管理机制》。提炼总结全市公安机关民意引领警务改革，创新警务考核体系，建立“民意评警”机制；创新警务指挥体系，创建“一级接警”机制；创新勤务运行模式，创建“网格巡逻防控”机制；创新情报研判机制，构建“打防管控”一体化；创新交通管理体制机制，构建“大交管”工作格局。6月22日，《法制日报》一版头条报道了保山公安改革经验。

保山市司法局以《关于加强司法行政促进依法治市的意见》为主线，深化改革、创新发展。狠抓法治宣传教育落实，发放普法教材8000余份、法治宣传资料100万份，解放法律咨询6400人次；利用新媒体平台，播出法治新闻、法治节目、普法广告1112次；腾冲市被表彰为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，龙陵县勐糯镇海头社区被表彰为“全国民主法治示范村（社区）”。狠抓法律服务体系落实，律师担当法律顾问143家，提供法律援助540件，为公益事业捐款32万元；构建“6+1”公益法律服务中心新模式，在72个乡镇、6个看守所成立法律援助工作站，在44个部门设立法律援助窗口。狠抓刑罚执行的落实，成立社区矫正奖惩审核委员会，推进社区奖惩工作制度化、规范化；狠抓强制隔离戒毒规范化科学化的落实，加快推进场所改扩建项目实施，争取资金500万元。

保山市委市政府信访局稳步有序推进阳光信访、责任信访、法治信访进程，扎实开展云南省信访信息系统推广应用，组织开展3期210多人的专业培训；搭建畅通网上信访渠道，收到群众来信来访482件次，办结率100%；印发了《关于开展保山市领导干部视频接访工作的实施意见》，新建设77个视频接访点，提前1个多月完成了建设任务。出台了《关于进一步加强信访工作的意见》，实行信访工作“一把手”负责制和“五包五保”责任制，压实各级领导的工作责任；积极推行隆阳区“21315”工作法，即交办会2个工作日明确责任主体，研究制定初步工作方案；1周内认真调查研究；3天内优化细化具体工作方案；1个月内推动问题解决；责任人及责任单位在1个月内无法解决的问题，5天内向区级分管领导汇报协同解决，有效处理了一大批遗留问题和新发问题。