保山民意引领警务改革 不断提升群众安全感和满意度

云南省公安厅新闻办公室
2016年4月15日

2015年，在省委政法委组织的民意调查中，全市公众安全感达89.3%，位居全省第二，政法队伍满意度达97.37%，位居全省第一，公众安全感、满意度两项指标连续四年位居全省前列。全市公安工作综合考评排名全省第二并荣获二等奖。数据见证着保山公安以民意为导向，推行民意警务机制，聚集公安小改革为服务群众大胜利，年内有4项改革举措被公安部、省厅推广，2项工作被列为全省试点，5项工作被列为全市改革重点。这一切都得益于云南省保山市公安机关自2014年以来开展的一项重要创新举措——问题导向、民意引领警务机制改革。

保山市副市长、市公安局党委书记、局长唐云泽说：“多年来,保山市公安大胆探索、勇于创新,公安工作得到长足发展,但长久以来形成的惯性思维和传统模式,习惯于围绕上级的考核指标开展工作,忽视了群众的需求和感受。在中央浙江召开纪念‘枫桥经验’五十周年大会后,保山市公安局党委、五县区公安局长和市局相关部门领导,赴浙江实地考察学习,感受体会到民生警务的强大生命力。回来后,市公安局多次召开党委会、局务会、局长办公会,专题研究学习借鉴‘枫桥经验’的思路、举措,凝聚了实施问题导向、民意引领警务改革的共识。”

2014年以来，保山公安连续三年实施民意评价比重占51%的考核机制，依托第三方测评机构，通过电话、网络、微信等途径，每半年向辖区群众征集群众安全感、满意度和对派出所所长、社区民警知晓率，建立人民群众评价公安接处警、评价案件办理、评价公安服务、评价公安队伍和领导干部“四项制度”，群众民意评价的结果作为奖惩、选拔任用干部的重要依据。2014年以来，全市累计参加测评的群众达8万余人。这一考核导向的改革，牵引着各项公安工作的加速变革。

在2016年全市公安局长会议上，唐云泽提出了“以公安小改革赢得民心大胜利”的思路，引领全市公安改革紧紧围绕群众安全感和满意度提升而转。首先进行改革的是指挥调度体系，2014年8月，保山公安减少指挥层级，推行市公安局“一级接警”改革，治安类警情处置较以前平均缩短3分钟，交通类警情平均缩短8分钟，保山市公安局一级接警经验被省公安厅确定全省试点推广。2015年10月，指挥调度体系进行了二次升级拓展，在全省首家从政府层面推动各职能部门参与社会应急联动处置改革，这一举措的实施，极大地破解群众涉及城建、民政、环保、社保、工商、卫生等非警务类报警求助警情处置难题，让百姓的求助真正实现“一拨就灵”。

为了建立更加完善的立体化治安防控体系，我市把“视频监控、防控圈和治保、内保组织”建设作为重点，构建城市核心区、外围区、边界区三道环市治安防控圈，建成高清摄像头2418个，市县乡三级监控网基本建成，推行“网格化”巡防模式，全面恢复基层治保内保组织，矛盾纠纷调处成功率达98%以上。

以服务促管理，是保山公安改革中始终坚持的信条。2015年，保山公安立足边境境外务工人员管理难这一问题，研究出台《保山市境外边民务工服务管理暂行办法》，全市办证及延期在保务工、经商的缅籍人员累计达3000余人，先后培训了一大批雕刻、铜漆、打磨、制造、维修方面的缅籍技术人员，有效缓解了保山企业用工荒、用工难、用工贵和境外边民入境务工难等供求矛盾，树立了保山技术输出的良好形象，已逐渐成为保山对外开放的一张新名片。同年，保山还在全省首家实行民爆和保安服务行业改革，走出了一条以审判机关为主导，整合公安、司法、保险等社会资源，实行调解、保险理赔、民事诉讼等“一站式”服务的交通事故快出快赔工作模式。

为了进一步让公安改革惠及千家万户，保山公安还制定出台《保山市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，重点是在便民利民、为基层减负增效、群众得实惠的基础上制度创新、简化手续，创新一次告知、二次办结制度、户籍代办员制度、疑难户口集体会办制度、户籍业务终身负责制。

金杯银杯不如百姓的口碑。伴随多项改革举措的推出，保山群众的安全感和满意度持续攀升，并连续四年位居全省前列，这给了保山公安最大的鼓励。面对这些取得的成绩，唐云泽由衷地介绍：“实践证明，我们的民意引领警务之路走对了。我们必须继续坚持问题为导向，民意为引领的改革之路。”