云南省保山市食药监局四个“实”提升稽查实战水平

为提升食品药品稽查人员的整体素质和能力。8月24日至29日，云南省保山市食品药品监督管理局对全市128名稽查人员进行了专项培训，此次培训体现了四个“实”。

一是培训形式“求实”。此次培训摈弃了集中上大课的模式，以各县区为单位，从每县区局抽调2名稽查业务骨干到其他县区，采取交叉现场执法、理论授课、案卷评查的形式，进行业务培训交流，提升培训实效。

二是培训内容“充实”。此次培训内容主要以《云南省食品药品行政处罚程序规定实施细则》、《云南省食品药品行政处罚文书格式》、《云南省食品药品行政处罚文书示例》、食品药品稽查相关知识以及如何应对食品药品投诉举报行政复议为重点。市局印制了《云南省食品药品行政处罚程序规定实施细则》500本、《全国食品药品投诉举报常见问题分类标准》50本，分放到各县区局，通过现场讲解，问题解答，系统学习了行政处罚程序规定实施细则及文书格式，切实提高了稽查人员行政执法和文书制作的理论水平。

三是培训方法“务实”。结合稽查工作重“实战”的特点，此次培训除了讲解理论知识外，重点放在案件评查、现场执法练兵、解疑答惑、集体讨论，在隆阳区培训中，还特别增加了对一起行政诉讼案件学习交流的环节。培训中，各县区局稽查人员言辞犀利，讨论激烈，经常争得面红耳赤，对现场执法检查和卷宗存在的如“现场检查笔录修改处、提取的证据没有当事人签字盖章确认；当事人拒绝签字的文书中，无见证人签字证明；符合立案条件的，未在7个工作日内立案”等问题一针见血指出，做到了理论联系实际，交叉点评，促进规范。

四是培训效果“名副其实”。培训期间，参训人员从理论到实践，从观摩到学习，从讨论到争执，从点评到被点评这一系列过程中收获颇丰。培训结束后，市局对参训人员在查阅卷宗和现场检查中发现的问题进行分析汇总，并对培训的总体情况和存在的如“执法文书制作不规范，行政自由裁量权使用不当，执法程序上存在瑕疵”等问题进行了通报，要求认真对照，切实整改。