[喜迎党代会·州市巡礼]保山:五网建设六大举措跨越发展

来源: photo2.news.yninfo.com

　　 编者按： 五年的探索与创新缤纷交错，成就了云南省的巨大发展。在省委省政府的领导下，全省各地综合实力显著增强、城乡面貌悄然改变、一条条道路连接城乡、人民生活不断改善。

　　在云南省第十次党代会即将召开之际，我们将目光聚焦州市，按下时间的快退键，回顾过去五年来云南省各州市发生的喜人变化；按下时间的快进键，展望未来，看新一届州市领导班子如何结合实际描绘未来发展蓝图。

　　过去五年工作回顾 粮食总产实现十二连增 创新型保山建设有成效

　　五年来，保山交出了一份喜人的成绩单：主要经济指标保持两位数增长，生产总值达552亿元，比2010年翻一番；三次产业结构从30.3∶30.9∶38.8调整为25.7∶34.8∶39.5。 粮食总产实现十二连增，被列为全国产粮大市 。工业增加值年均增长17.4%。旅游业增加值占GDP比重达9.6%，城乡常住居民人均可支配收入年均增长12.3%和17.3%。以脱贫攻坚统领经济社会发展，贫困发生率降至9.6%。就业和再就业工作扎实有效，养老、医疗等保障体系不断健全，参保率和保障水平稳步提高。

腾冲银杏村

　　“五网”建设全面提速。保腾、龙瑞高速及龙腾、施孟等8条二级公路建成通车，施甸、龙陵、昌宁乡村公路全面硬化， 大瑞铁路建设稳步推进 。保山、腾冲两个机场航线航班不断拓展 ，“空巴通”投入运营 。电力装机容量达192.8万千瓦，电网建设提速增效，中缅天然气管网建设进展顺利，能源保障能力持续提升。重点水利工程全面推进，水库库容达9.5亿立方米，水网保障能力进一步增强。

热海景区

　　在全省率先试点行政机关权责清单制度， 成功创建国家公共文化服务体系示范区 ，集体林权制度、农村土地承包经营权确权登记颁证等专项改革走在全省前列，“6995”服务平台等改革创新举措成为社会治理典范。腾冲完成撤县设市，园区实体化管理卓有成效。创新型保山建设成效明显，两个园区被认定为省级高新技术产业开发区，新增国家级高新技术企业29户。

北海乡鸢尾兰（供图）

　　知名品牌示范区建设居全国前列，全国质量强市示范城市创建通过省级验收。 对缅交流合作逐步深化 ，文化、经贸、农业、电力等领域合作不断加强，密支那至班哨二级公路开工建设。对印交流合作取得初步进展，经贸互访、文化交流不断加强。与泛珠三角、长三角等发达地区合作持续深化，招商引资成为加快发展的中坚力量，累计 引进市外资金为“十一五”期间的6.5倍 。

　　 新一届领导班子：赵德光当选中共保山市委书记 杨军、杨赛光当选市委副书记

9月23日上午，中国共产党保山市第四次代表大会胜利闭幕。

赵德光在会上致闭幕词。

　　9月23日，中国共产党保山市第四届委员会第一次全体会议召开。赵德光当选为中国共产党保山市第四届委员会书记，杨军、杨赛光当选为副书记。唐云泽、何伟、陈光俊、杨正晓、杨光银、刘海军、王嘉玲、朱宏春当选为市委常委。

　　 未来五年发展新蓝图：五网建设初步完成 不断深化区域合作

　　?生产总值年均增长11%以上，突破千亿元

　　?人均生产总值年均增长10%以上

　　?一般公共预算收入年均增长10%以上

　　?城镇化率达50%以上

　　?城乡常住居民人均可支配收入年均增长10%和12%以上

　　?精准脱贫目标如期完成

　　 六大举措护航跨越发展

　　 1 、 【提速建设 打牢跨越发展基础】

正在施工中的怒江境内弯桥大桥

　　全力推进“五网”建设。建设保泸、昌保等7条高速公路和3000公里乡村公路，实现县县通高速路、80%以上的乡镇通二级路、村村通硬化路。建成大保铁路，加快保瑞铁路建设，积极推动保山至猴桥铁路建设。建成密支那至班哨二级公路，推动伊洛瓦底江中缅水陆联运通道开发。推动保山机场、腾冲机场“两场一站”管理体制改革，实现联合运营。开通国内国际航线30条以上，力争旅客吞吐量达300万人次。建成保山通用航空基地及昌宁通用机场，启动腾冲、施甸、龙陵通用机场建设。加快在建水电站和电网建设，支持保山电力公司参与境外水电开发，做强做优保山电力。推进国家级天然气利用试验示范区建设。深入实施“兴水润保”战略，建成一批重点水利枢纽工程，建设一批农田水利、节水灌溉、城镇供水、防洪减灾等项目，实施农村饮水安全巩固提升工程。加快创建信息惠民国家试点城市，搭建数据共享开放平台，互联网普及率达86%以上，每个县市区、园区至少建成一个智慧城市试点片区。

　　全力做强六大产业。坚持能市场就不政府、能金融就不财政、能用上就不用下的思路，实行一个产业、一个政策，一个基地、一支基金，一批项目、一套人马的措施，打造千亿级的产业园区。

　　 2、 【 改革创新 激活跨越发展动力】

一辆辆满载货物的卡车从猴桥口岸通过

　　按照企业的成长性和增加值、税收、就业等方面的贡献，实施“51+49”模式，制定不同层次的产业基金支持标准和扶持政策。

　　坚持“产业发展，聚集为要”的理念，围绕一年打基础、三年大发展、五年上台阶的目标，全力加快“园中园”建设，到2020年，每个“园中园”落户的企业完成投资30亿元以上，完成工业总产值100亿元以上。

　　全面深化农村改革，加快推进农村土地确权登记颁证工作。统筹安排涉农财政资金，创新金融服务“三农”机制。总结推广“褚橙模式”，依法推进土地承包经营权有序流转，以10个万亩规模农业示范区建设为引领，大力发展农业新型经营主体，使农民一份土地获得多重收益。

　　主动服务和融入“一带一路”战略、孟中印缅经济走廊建设，逐步形成沿边开放优势。实现腾冲边合区升格为国家级边境经济合作区，推动曼德勒保山工业园和产品展示中心、密支那工业园区建设，促成保山——密支那边境交易会轮流举办。

　　 3、 【平安法治 护航跨越发展】

工作人员在演示“6995”信息平台

　　推进“三个一”平安工程，提升“6995”网格化服务管理水平，推广“995”综合为民管理服务平台，完善立体化社会治安防控体系，持续争创全省综治维稳先进市，全力提升群众安全感满意度。落实“三个亲自”，提升接访水平，畅通信访渠道，推进视频接访，高度重视初信初访，最大限度把纠纷隐患化解在萌芽状态，争当全省信访工作排头兵。

　　着力推进依法治市进程，加快重点领域地方立法，加强法治政府建设，深化司法改革，提高司法公信力。抓实“七五”普法，在全社会形成尊法学法守法用法的法治良序。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，加大监管执法力度，严防重特大事故发生。坚决打赢禁毒防艾人民战争。以平安法治建设新成效促发展、惠民生，保稳定、创和谐。

　　 4、 【 碧水蓝天 助力跨越发展】

　　抓绿化，扎实推进绿化荒山行动，抓好重点区域生态恢复治理，加强自然保护区、森林公园建设，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，积极推行绿色殡葬。

　　抓美化，倡导“生态广场、城市绿道”新理念，努力把每一座建筑、每一条街道、每一个公园都建出特色、彰显品位。

　　抓彩化，以“常年见绿、四季出彩、月月有花”为目标，构建色彩丰富、四季变化明显、层次分明的风景线，营造强烈的视觉冲击效果。

　　抓香化，注重兼顾旅游休闲和康体健身功能，选用芳香型、健康型树种，提高城镇绿地香化水平，构建闻香、观色、赏花、品果的绿廊空间系统。

　　 5、 【脱贫攻坚 共享跨越发展成果】

卡斯镇唐家田易地搬迁安置点 通讯员 吴再忠 摄

　　把好精准识别和精准退出两道关口，把易地扶贫做成美丽村庄，完善公共服务，提升人居环境，确保搬得出、稳得住、能致富。把产业扶贫做成产业发展，把生态补偿做成绿水青山，争取把25度以上耕地纳入退耕还林;大力发展林果产业和林下经济，实现生态保护与脱贫致富良性互动。

新型农民就业培训

　　把就业作为民生之本，健全覆盖城乡的就业创业服务体系，紧扣重点产业开展就业创业培训服务，激发大众创业、万众创新活力。加快推进创新型保山建设，发挥企业的创新主体作用，提高科技对经济增长的贡献率。

　　 6、【“三严三实”全力保障跨越发展】

　　必须从严从实抓好思想建设。深化“两学一做”学习教育，紧扣“争做合格党员、争当跨越发展先锋”，进一步传承和弘扬杨善洲精神。必须从严从实抓好作风建设。倡导清清爽爽的同志关系、鱼水情深的干群关系、公私分明的政商关系。必须从严从实抓好干部和人才队伍建设。注重德才兼备、以德为先原则，坚持“好干部”标准，把有信念、有思路、有激情、有办法的干部选出来、用起来。

　　依托基层综合服务管理平台，实施“互联网+党建”，推动基层党组织全面进步、全面过硬，更好地凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。