市两会首设会风会纪监督组 代表委员一心一意开好会履好职

刚刚过去的市两会，首设会风会纪监督组，对会风会纪进行全程监督——成为代表委员热议、媒体关注的亮点之一。 

众所周知，会风连着作风，作风连着党风。所以从会风新变化来观察昆明从严治党新成效，或许是一个不错的视角。

严明会纪确保风清气正

每年两会，看点很多，但老百姓最关注什么？“除了民生大事，我们还关注会务工作是不是节俭朴实，代表委员是不是道真情说实话，新闻报道是不是客观公正？”市民张先生说。 

从这个层面上而言，会风会纪绝不是小事，会风直接关系到社会公众对党风政风的感知，关乎人心向背。 

在谈到为何设立会风会纪监督组时，市纪委一位负责人表示，今年全国两会首次成立会风会纪监督组，对会风提出了更高的要求，也取得了很好的效果。在全面从严治党的要求下，党的各级领导干部应该带头贯彻中央八项规定精神，加强会风建设，作风建设成效让大家看得见、感受得到。这次市两会首次设立会风监督组的目的也是为了严明会纪、务实开会，确保会议期间风清气正。 

为此，市纪委成立了由市纪委副书记任组长的监督领导小组，此外，会议各代表团临时党支部、大会秘书处各工作组指定一名同志，担任会风会纪监督员，负责各代表团分组讨论及日常会风会纪监督联络。

会风监督组成立后，还对全体成员进行培训，明确了工作要求和工作职责，做了大量的准备工作。

监督组管哪些事？会风会纪监督组一位负责人介绍，大会召开前，播音员宣读会风会纪，给各位委员、列席人员发短信提醒；同时，各小组联络员也兼职会风监督员的角色，在小组讨论时要负责重申会风会纪要求；在委员驻地和大会入口都设立会风会纪意见箱，与会人员可通过意见箱反映相关意见和建议，便于会风监督组改进工作。大会进行过程中，会对会场内玩手机、迟到、早退、随意走动，会场外逗留、闲聊、打电话等违反会风的情况进行提醒、纠正和处罚。严控会外活动。要求与会人员认真遵守八项规定精神，不准相互宴请，也不能接受会外人员的宴请，监督组每天都会组织暗访。 

同时，此次会议期间的请销假制度也十分严格。除了参加中央、省召开的会议，经批准出国（境）或陪同国家、省级领导工作以及生病3种情况外，一律不准请假。因上述3种情况确需请假的，须书面向大会秘书处请假，同意后方可请假，未经同意无故缺席会议（包括分组讨论）的，大会秘书处将进行通报。同时，参会人员的请假、缺席情况还将送市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委统战部及参会人员所在单位备案，并纳入委员履职考核。

代表委员践行好会风好会纪

市人大代表代俊峰参会时，刚一落座，就发现了变化，今年，代表们到得非常齐，基本没有人迟到。

会议一开始，代俊峰所在代表团团长就再次强调了会议纪律，“希望各位参会人员要认真、专心听会、参与会议讨论，不得在会议期间从事其他与会议无关的活动。” 

两会各个会场上，各位代表委员踊跃发言，其他同志也都认真倾听，认真地做着笔记，低头玩手机、发微博微信的“手机党”看不到了；代表委员们不在外请客吃饭，也不外出参加与大会无关的活动，把精力放在履职上，把心思放在会议审议上，集中统一在驻地宾馆餐厅用餐。

“参加市政协十三届一次会议的各位委员、列席人员，请您佩戴好证件按时参会，严格遵守会议纪律，会风会纪监督组将对会议进行全程监督。”3月17日，一条短信出现在各位委员的手机中，提醒大家遵守会风会纪。

今年的两会在会风上有个新要求，那就是抓到会率。大会全体会议要实行通报制度，不按时参加会议就会被通报。比如，3月20日，政协委员们都收到了当天下午分组讨论的出勤情况：委员应到449人，实到427人，请假18人，缺席4人；全程列席人员：应到77人，实到72人，请假4人，缺席1人。 

对于缺席人员，监督组都要一一核实缺席原因，然后进行批评教育。“以前开会好像没抓这么严，这次会上请假要层层上报的。”一位委员说。

在严格的纪律面前，代表委员们没有怨言，他们纷纷带头遵守，成为好会风、好会纪的践行者。

采访中，不少代表委员都表示，此次两会的会风会纪是有史以来最好的一次，开了风气之先，今后的两会及其他例会等都可以以此为标准来操作落实。抓好了会风，有利于长期形成良好的政治生态。

发出更多“好声音”

从代表、委员的话语中，不难看出，会风会纪的变化，也让大家一头扎进会议中，一心一意开好会，发出更多“昆明好声音”。 

在3月20日召开的专题界别联组协商会上，对每个委员发言定出了量化标准，不必要的程序都免去，例如客套话、自我介绍等都免去，政协委员上来直接说“干货”，每人发言不超过8分钟。 

政协委员刘凌告诉记者，她今年非常突出的一个感受是，委员们发言的时候都很踏实、“接地气”。《报告》上写的都是“干货”，大家发言也是“干货”，直奔主题、开门见山，围绕社会关注、百姓关心的主题，提的意见和建议都具有很强的操作性和可行性。 

会风会纪之变，更深层次的是代表委员履职和参政议政能力的提高。 

据统计，截止到3月20日18点，大会规定的委员提出提案的截止时间，提案审查委员会共收到提案材料523件，与前两年相比，今年代表议案数量分别增加82件和58件。

事实上，市政协十三届一次会议新任委员占三分之二以上，但他们利用提案履职的积极性很高，会议期间共有247名委员提出提案，占委员总数的55%。

除了数量上的增加，提案的质量也进一步提高。在已立案的提案中，集体提案123件，占提案总数的26.80%。委员提案336件，占提案总数的73.20%。提案内容聚焦热点、关注民生，比较集中的话题有，高铁经济、旅游升级、特色小镇、二孩政策、污染防治、精准扶贫、共享单车、大数据平台、大健康产业等。此外，有的提案综合性、前瞻性较强，关注到了一些管理缺位的社会问题，如网约车、无人机、校园裸贷、家庭旅馆、公共通道私自加装地锁等。

在很多场合，记者都听到了这样的评价：“今年参会的人大代表、政协委员坚持问题导向，反映群众呼声，讲真话、进诤言、出实招、谋良策，提出的意见建议有较强的针对性和可操作性，充分体现了代表委员们认真负责、细心严谨的态度。” 

市纪委一位负责人表示，各位代表、委员也应认识到，严肃纪律规定不能只管会期这几天，要把严肃会风会纪蕴含的纪律规矩意识带回去，时刻牢记代表、委员身份，模范遵守相关法律和纪律要求。 

从严治党永远在路上。今年市两会会风会纪新变化，让我们充满信心并乐观其成。(昆明日报 首席记者  李思娴)