2016年中共阿克苏地委（扩大）会议隆重开幕

   12月21日上午，在雄壮的国歌声中，2016年中共阿克苏地委（扩大）会议在阿克苏文化艺术中心隆重开幕。会议的主要任务是：全面贯彻党的十八届五中全会和自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，深入落实第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委南疆工作会议精神和中央、自治区党委系列重要部署，总结地区“十二五”工作，分析面临的形势，明确“十三五”思路和目标，安排部署2016年任务，动员全地区各级党组织和党员干部，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“一条主线”，突出“三个引领”，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。

    地委书记窦万贵作了题为《坚持“一条主线” 突出“三个引领” 奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利》的主题报告。

    窦万贵说，“十二五”以来，面对“7•5”事件的严重创伤，面对经济和稳定两个“三期叠加”的严峻形势，面对金融危机带来的下行压力，我们坚决把思想和行动高度统一到中央、自治区党委对新疆工作的重大判断和各项部署上来，坚持用法治思维和改革手段积极应对各种风险挑战，敢于担当、攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业站在了新的历史起点。五年来，经济实力明显增强，发展基础更加坚实。五年来，社会事业全面进步，人民生活显著改善。五年来，社会投资大幅增长，城乡面貌明显改观。五年来，节能减排效果明显，生态环境持续改善。五年来，改革开放全面推进，发展活力显著增强。五年来，民族团结持续巩固，宗教管理规范有序。五年来，治理能力全面提升，社会大局总体可控。五年来，党的建设全面加强，基层基础更加稳固。五年来，对口援疆成效显著，融合发展开创新局。

    窦万贵指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段、推进社会稳定和长治久安的关键时期。当前，世界经济进入了弱复苏、慢增长、多风险为特征的新阶段。我国发展进入了从高速转向中高速增长的新常态。新疆两个“三期叠加”的影响更加深刻，诸多矛盾叠加、风险隐患增多。地区发展环境发生了深刻变化，增速调整、结构优化、动力转换压力巨大，反恐维稳形势仍然极其严峻复杂，改善民生、推进改革、从严治党、全面建成小康社会的各项任务十分繁重。但是，总的来说，机遇大于挑战，我们必须顺应大势、趋利避害、积极作为，全面做好“十三五”各项工作。

    “十三五”时期的奋斗目标是：到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、科学发展、促进兵地融合等方面取得重要进展；广大群众生活水平全面提升，基础设施条件全面改善，公共服务水平明显提高，自我发展能力显著增强；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，乌什、柯坪两个国定贫困县全部摘帽，贫困人口实现“两不愁、三保障”；经济保持中高速增长，地方生产总值年均增长8%以上；公共财政预算收入年均增长6.5%以上；固定资产投资年均增长11%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增幅不低于生产总值增幅；发展空间格局和经济结构进一步优化；户籍人口城镇化率加快提高；生态环境质量大幅改善；治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

    窦万贵强调，全面建成小康社会，必须坚持“一条主线”、突出“三个引领”，抓住主要矛盾，紧盯重点领域，采取过硬措施，集中突破难点，努力在提质增效、补齐短板、融合发展、防控风险、提升能力方面取得突破：全面建成小康社会，必须保持经济中高速增长，把稳增长作为长期任务，更要通过发展方式、发展动力、发展环境的根本性转变，破解发展难题，厚植发展优势，着力提高发展的质量和效益，迈向中高端水平。坚持转型发展，加快产业结构优化升级。坚持创新发展，培育经济发展新动力。坚持协调发展，加快培育壮大实体经济；全面建成小康社会，必须坚持问题导向，因地制宜，对症下药，拉长补齐制约发展的 “短板”，切实增强平衡性、协调性和可持续性。最大限度实现群众稳定就业，补齐就业短板。坚决打赢扶贫攻坚战，补齐脱贫短板。增强经济社会发展人才支撑，补齐教育和人才短板。加大文化惠民力度，补齐文化事业短板。推进新农村和新型城镇化建设，补齐城乡发展滞后短板。建设美丽阿克苏，补齐生态短板。加快基础设施现代化，补齐基础设施短板；全面建成小康社会，融合发展是大势所趋，是必由之路。要强化开放意识、融合观念，提高开放水平，加强互动交流、内外联动、共筑共建，推动形成深度融合发展的互利合作格局。坚持开放发展，加快形成开放新体制。全面深化对口援疆工作，全力推进兵地融合发展，积极推进油地共建，促进军地共融共保；全面建成小康社会，既要利用好重大政策机遇加快发展，又要增强早见事、防风险的意识，加强风险防控和危机处理，力争不出现重大风险或出现重大风险时扛得住、过得去。要防控社会稳定的风险，防控意识形态领域的风险，防控经济领域的风险，防控自然灾害、生态环境、社会等方面的风险；全面建成小康社会，根本上取决于各级党委领导核心作用的发挥，取决于各级党员干部主体作用的发挥。推进各项任务落实、工作见效，必须全面提升各级党组织和广大党员干部的综合能力。要提升党委统领经济社会发展的能力，提升维护社会稳定的能力，提升做群众工作的能力，提升依法治理能力，提升引领经济新常态的能力，提升理解力、执行力、落实力。

    窦万贵强调，2016年是“十三五”的开局之年。开好头、起好步，对完成“十三五”各项目标极其关键、意义重大。预期目标是：地方生产总值增长8%以上。全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，公共财政预算收入力争实现正增长，民生投入资金占公共财政预算支出的70%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农牧民人均纯收入增长8%以上。完成2016年的预期目标，要坚持标本兼治，坚决维护社会大局稳定。要坚持稳中求进，全力推动经济持续健康发展。要坚持民生优先，全面推进社会事业进步。

    窦万贵强调，全面落实党要管党、从严治党主体责任，以严明党的政治纪律为重点、打造“四强”干部队伍为主线、夯实严密的组织体系为基础，毫不松懈加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面建成小康社会提供坚强的政治保证。各级党组织要切实加强思想政治建设、打造政治过硬的干部队伍、加强基层组织建设、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、大力发展民主政治。

    拜城县米吉克乡党委书记王连江告诉记者，听了窦万贵书记的报告对于明年的发展思路有了更清晰的认识，感到倍受鼓舞、信心百增。“我乡的经济发展主要来源于农业、林业、牧业、第三产业，去年我们乡的人均纯收入达到11400元，今年随着中央、自治区各项利好政策的出台，我们将抢抓机遇，争取在2016年实现人均增收1000元。”王连江说。

    作为涉农企业，阿瓦提县金帆粮油有限责任公司董事长夏保鹰非常关注本次地委（扩大）会议提出的热点问题。“会上提出了要走产业化和精细加工的路子，发展多层次加工转化的特色种养业，大打绿色、生态、有机牌，回去后我们将发挥龙头企业作用，致力于打造绿色有机产品，提高产品附加值，努力带动当地百姓致富。”夏保鹰说。

    会上，地委副书记、行署专员麦尔丹·木盖提作了关于《阿克苏地区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》的说明。

    徐纪平、万基虎、卢法政、吐鲁洪•阿不都热依木、孙振达、阿布利孜•吐尼亚孜、王升琪、邹跃斌、王新民、刘宝升、刘云峰、高克平、艾尼瓦尔•赛依提、刘新利、杨发森、艾合买提•买买提、刘洪俊、唐世春、刘艳东、艾尼瓦尔•莫明、孙云成、迪力夏提•克然木、尼亚孜•阿西木、杨东禄、康菊、诸葛建、穆塔里甫•肉孜、阿不力克木•托乎提阿吉、穆塔力甫•尼亚孜、劳泓、蒋辉等地区党政军及兵团一师领导，地区法、检两院领导，地区四大班子秘书长、副秘书长，各县（市）党政主要领导，地直单位副县级以上领导，各县（市）相关党政领导、部门负责人，老干部代表，驻阿部队官兵代表等参加会议。