补短板 优环境 “七改三清”让昆明乡村美起来

     昆明信息港·昆明日报 记者毛韵心 生活污水处理设施覆盖率全省第一，生活垃圾处理设施覆盖率全省第一……昆明市自去年开展农村“七改三清”工作以来，农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所改造等工作在全省排名靠前，取得了阶段性成效。

    今年，昆明市将在巩固成效的基础上，借助“七改”补齐农村基础设施建设方面的短板，聚力“三清”优化农村环境，引导绿色可持续的生产生活方式，让农村的山更青水更绿。

     “七改三清”多项指标排全省前列

    日前，记者从昆明市2017年提升城乡人居环境工作推进会上了解到，截至去年底，昆明市提升城乡人居环境多项指标排名全省前列，其中“七改三清”多项指标排名全省前三，且大部分排名第一。

    “七改三清”即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,清洁水源、清洁田园、清洁家园。去年，我市加快推进农村生活垃圾治理，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达98.9%，居全省第一名；累计4566个村庄实现生活垃圾有效治理，居全省第一名；累计6303个自然村建立了保洁制度，居全省第一名；累计5309个自然村建立了生活垃圾收费制度，居全省第一名。

    农村生活污水治理方面，乡镇生活污水处理设施覆盖率达69.57%，居全省第一名；改造农村厕所方面，累计70个乡镇镇区建成2座以上公厕，覆盖率达76.92%，居全省第二名；累计609个建制村村委会所在地至少建成1座公厕，覆盖率达58.73%，居全省第三名；

    改造农村饮水方面，我市累计63个乡镇（街道）实现镇区自来水设施供水。改造农村用电方面，我市2016年农村电网改造升级工程完成投资22594万元，投资完成率89%。此外，昆明市还积极开展“宽带乡村”工程，全市行政村100%通光缆和实现了4G覆盖。

    昆明市委农办负责人介绍，虽然去年我市“七改三清”工作取得了阶段性成效，但不容忽视的是，在农村饮水改造、危房改造等方面成效未能完全显现，几项工作的全省排名位列中间偏后，“因此，今年做得好的工作要形成常态，有差距的工作要迅速整改。”

     “七改”强基建 农房改造有规矩有特色

    对于“七改”工作，今年工作重心在补齐农村基础设施建设方面的短板。

    在改路方面，要牵头完成农村公路路面硬化工程830.8公里，确保自然村公路通达率达到85%以上，通畅率达到48%以上，100户以上自然村公路硬化率达到70%以上。

    改房方面，要完成乡村建设规划编制，确保乡村建设规划许可覆盖率达到50%以上，村庄规划建设专管员制度覆盖率达到50%以上；完成21270户农村危房改造。加大对农村重点区域、重点乡镇、特色小镇和各类示范试点村庄违法违规建筑治理，加强农房规划管控和风貌改造，确保农房建设有规矩、有特色。

    改水方面，要完成16件乡镇供水设施和394件农村饮水安全巩固提升工程建设工作，确保乡镇自来水覆盖率达80%以上，农村饮用水集中供水率达90%以上。

    改电方面，要继续巩固提升农村通电率100%、1户1表改造率100%的建设成果，围绕解决农村电网低电压问题，进一步加快新一轮农村电网改造步伐。

    改圈方面，要完成改圈面积11.66万平方米，确保禽类规模养殖比重超过82%、畜类规模养殖比重超过42%、畜禽规模养殖场粪便综合利用率超过82%。富民县、寻甸县、两区要配合市农业局扎实推进大型沼气工程，确保年内建成并投入使用。

    改厕方面，要建成农村公厕497座，确保每个乡镇（街道）所在地建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕。建成三格化粪池式农村无害化卫生户厕30972座。

    改灶方面，加快五华区沙朗街道办、桃园街道办示范项目建设，完成供气设施以及管道敷设及灶具更换，确保完成燃气下乡供气任务20个，编制乡镇方案8个。全市要推广农村省柴节煤炉灶13500眼。

    “三清”优环境 助推农村绿色发展

    “三清”工作，重点在引导绿色可持续的生产生活方式，这对于保障农业增效、农民增收、农村增绿有积极意义。

    市委农办负责人介绍，在清洁水源方面，今年将抓好饮用水源地规范管理、截污控污、生态恢复等工作，确保县级以上重要饮用水源地达标率达到95%以上；县级以上重要饮用水源地乡镇污水集中处理，水源地村庄污水处理设施实现100%全覆盖；对重要水源地15度以上非基本农田坡耕地进行退耕还林还草，确保年内一级保护区植被覆盖率达到65%以上。

    在清洁田园方面，今年要完成秸秆还田125万亩，开展饲料化利用324115吨，确保全市农作物秸秆资源化利用率达80%以上；负责推广可降解地膜覆盖110万亩，确保实现地膜回收率达50%以上。加快推进嵩明特大型生物天然气工程，争取年内完成投资9000万元。

    在清洁家园方面，将加大农村生活垃圾治理工作力度，确保全市乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达98.9%以上，73.5%以上的村庄生活垃圾得到有效治理，建立健全以“户分类、组保洁、村收集、镇运转、县处理”为主，其他处理方式为辅的农村生活垃圾集中收运处置体系。同时全面开展集镇及村庄污水设施接管运行工作，开展18个重点水源地及阳宗海流域农村污水设施建设工作，确保全市乡镇污水处理设施覆盖率达70%以上，60%以上的建制村实现污水有效治理。

     保投资强示范 让各项任务落地见效

    昆明市2017年提升城乡人居环境工作推进会提出，对于“七改三清”工作，各级各牵头部门要敢于担当、勇于作为，依法行政、动真碰硬，既要分工明确、各负其责，又要密切协作、形成合力，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。

    在资金保障上，各级财政部门要把改善农村人居环境支出纳入财政预算，落实专项经费，建立“以奖代补、以奖促治”专项资金，对农村“一水两污”、农村公厕建设等重点项目进行补助。各级各部门要加快市场化融资投资步伐，加强与金融机构合作，撬动更多的银行资金、建设企业资金和民间资金投入公共基础设施建设，加快完善硬件设施，提高工程建设标准，构建功能完备的城乡基础设施和公共服务网络体系，形成多元投入的良好局面。

    同时要加强示范建设，各县（市）区要结合农村生活垃圾治理、污水治理、自来水供水、公厕建设4项指标，重点打造一批村容整洁、设施齐全、环境优良、美丽宜居的示范村，出成绩，出亮点。

    今年，五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、安宁市、高新区、经开区、度假区10个县（市）区年内要率先争创全省农村人居环境示范县（市）区，其余县（市）区要争创全省农村人居环境单项示范县（市）区，为昆明市创建示范市奠定基础。