【热门话题】代表杨艳：打通农田灌排“最后一公里”

“突出加强水和路的建设”、“加强农田水利基本建设”、“棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜”……政府工作报告中诸多利好消息让云南团代表倍感振奋。

“云南是一个典型的工程型缺水省份，尤其是农村农田灌排‘最后一公里’问题长期得不到根本性解决。”杨艳代表以德宏傣族景颇族自治州为例说，德宏州水资源丰富，拥有水资源总量218亿立方米，人均占有水资源总量1.77万立方米，高于全省、全国的平均水平。但由于地理位置，水利工程不足，时空、地域分布不均，水旱灾害发生频繁，水资源开发利用率仅占水资源总量的5.4%，低于全省6.8%、全国19%的平均水平，“属典型性工程缺水的州”。

“山区及坝区二级台地缺水较为严重，特别需要建设更多小（一）型水源工程。目前，云南省小（一）型水库建设资金主要由省级和地方各负责一半。但一些边疆少数民族地区经济基础薄弱，财政极为困难，水利建设与发展主要依靠上级补助，无力承担大量的地方配套资金，农田灌排‘最后一公里’问题突出。”这是杨艳代表深入县乡村寨调研后得出的结论。她以国家级贫困县梁河县为例说，2013年梁河县公共财政预算收入1.35亿元，公共财政预算支出达9.28亿元，近年来各项水源工程及江河治理工程等需县级财政配套资金4775万元，占2013年公共财政预算收入的35.37%，“县级财政根本无力负担地方配套资金”。

杨艳介绍，部分水利工程资金难以足额筹措到位，水利工程建设进度受到影响；一些工程有了主干渠，由于没有配套资金，支渠没有修到田间地头，工程效益得不到发挥。

杨艳在《关于将新建小（一）型水库纳入国家补助的建议》中，建议国家对瑞丽重点开发开放试验区建设给予重点倾斜和支持，将新建小（一）型水库纳入国家补助，实行中央补助50%，省级补助30%，地方配套20%的补助政策。同时，对边疆少数民族地区重点水利工程实行州县零配套政策。

记者 左超

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