代表委员谈四项建设：警务实战化是检验战斗力标准

“以实战化为主要内容的‘四项建设’提出得非常及时，完全符合公安工作实际”、“基层培训不能做表面文章，搞‘花架子’”、“实战化培训一定要分类培训、有的放矢”……

全国两会期间，记者发现，公安系统的代表们围绕“四项建设”中的警务实战化建设该如何深入推进、满足实战需要的讨论在不断升温。

谈认识：提高实战水平是提升履职能力重要一环

“常态实战是公安机关不同于一般行政机关的最大特点，实战水平高低是检验公安机关战斗力的根本标准。”国务委员、公安部部长郭声琨多次在不同场合提及深入推进警务实战化建设的重要意义，要求各级公安机关坚持战斗力标准，着眼“打得赢”目标，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制，努力做到打击更加有力、防范更加严密、应对更加有效。

对于公安部将警务实战化与基础信息化、执法规范化、队伍正规化一起列为公安工作的战略布局和努力方向，受访代表纷纷表示高度认同。

“警务实战化是检验公安机关战斗力的核心标准。”全国人大代表、山西省副省长、公安厅厅长刘杰表示，当前，随着社会动态化、信息化的深入发展，各类违法犯罪活动的流动性、跨区域性特点更加明显，加强资源整合、创新机制体制、进一步提高实战水平，已成为新形势下公安机关提升履职能力的重要一环。

刘杰介绍，近年来，山西坚持对基层一线民警实行每两年实战必训，尤其在市、县两级公安机关实行了“轮训轮值、战训合一”的训练模式，进一步提升了全省公安机关的核心战斗力。2014年，山西省公安厅下发了全省武器警械专项训练活动实施方案，掀起依法使用武器警械专项训练的热潮，2.6万余名民警受到严格训练。

全国人大代表、广东省公安厅常务副厅长李庆雄也深深感到，以实战化为主要内容的“四项建设”提出得“非常及时”，完全符合广东公安工作实际。“广东地处改革开放前沿，社会治安问题复杂，近年来重大案事件时有发生，个别地区社会治安顽症久治不愈。这些暴露出的就是基层基础不够牢、实战本领不够硬、执法能力不够强、队伍正规化建设水平不够高的问题。”李庆雄说。

对于警务实战化稳步推进带来的正面效应，一些代表兴奋地告诉记者“已经尝到了甜头”。全国人大代表、宁夏石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊介绍，2014年，她所在的分局通过加大执法办案场所改造、加强实战装备更新换代，刑事案件破案率位居全市第一，并取得年内现行命案必破、命案无积案的好成绩。

说问题：训练科目老化、针对性不强，基层培训与实战脱节

警务实战化建设稳步推进，部分地区升级提速，这让受访代表倍感振奋。但是，代表们并不讳言，随着社会飞速发展、治安形势日趋复杂，目前，公安机关警务实战化整体水平离实际需要还有较大差距，未来发展任重道远。

刘杰将当前警务实战化存在的短板归纳为6个方面：指挥体系统筹实战能力跟不上形势需要；信息引领实战、情报引导警务发展速度缓慢；专业化合成作战机制尚未构建；立体化整体防控勤务机制尚未健全；实战化保障仍有差距；民警实战能力还不够高。

对于刘杰列举的这些问题，张仙蕊表示认同。她特别指出，当前，基层实战培训制度落实还很不到位，培训科目设置不科学、针对性不强、适用性不高的问题较为突出。此外，实战训练和实际脱节的现象较为普遍。

“实战培训作秀的成分多，实际内容少，存在装样子、做表面文章的现象。”张仙蕊坦言，一些训练还是原来那一套花拳绣腿，对民警很难起到太大的防护作用。

在推进警务实战化方面，重庆市公安局渝中区分局总结出一套成熟的做法。全国人大代表、重庆市公安局渝中区分局大阳沟派出所所长郑尚伦介绍，一是“横向分警种、纵向分层次”，在实战训练中把应训民警分不同年龄段、不同警种，实行差别化训练；二是采取“送教上门”的方式，对基层一线单位开展点对点培训，现场开展单警装备、枪支使用和实战模拟对抗演习。

“这些做法深受基层各单位领导和民警的欢迎，收到良好的效果。”郑尚伦告诉记者。

提建议：做好不同年龄层次、不同警种的分类培训，防止“一刀切”

着眼于深入推进警务实战化建设，公安部多措并举，不仅重新颁布实施了新的人民警察训练条令，还部署开展了“警务实战化训练推动年”活动。

据了解，新的人民警察训练条令是公安部自2001年以来首次对人民警察训练条令进行修订，为解决制约公安民警训练工作发展的核心问题，从制度机制上进一步加强和规范公安民警训练工作作出保障。

对此，受访代表一致认为，新的训练条令抓住了制约人民警察训练工作发展的突出问题，回应了基层公安机关和民警对训练工作的期望，将对今后的公安工作和队伍建设产生广泛而深远的影响。

张仙蕊对新训练条令进一步强化了相关部门在分级管理、分工负责、分类训练等方面的职责任务表示赞许。“实战化培训一定要做好分类培训、有的放矢，不同警种、不同年龄层次的民警训练不同的科目、不同的内容，不能什么都是‘一刀切’。”她期待，基层公安机关在落实的时候，不要为了应对考核、完成指标走过场、装样子，“应该踏踏实实，根据各个警种实际情况来定，踏踏实实地培训”。

在刘杰看来，大力推进警务实战化建设，要重点解决好基层公安机关实战能力不强、领导机关脱离实战、一线民警实战能力不强三方面的问题。他表示，山西将牢固树立“一切面向实战、一切为了实战、一切服务实战”的工作理念，以健全完善“指挥处置、勤务运行、实战保障”三个体系为核心，全面提升公安机关实战化训练水平，全面提升民警实战能力，特别是领导干部的实战能力。

李庆雄也介绍了广东警务实战化建设的路线图：“今年，广东将建成新的全省综合实战训练基地，并对市、县公安机关领导班子实行警务实战大轮训，组织开展民警警务实战岗位大练兵、专业警种警务实战大比武。”

（采写：中国警察网记者  胡建华、李吉莲、杨瑾、赵家新、吕东、郑欣、李喆、通讯员王彪、张国军、陈宇翔、马良、陈健鹏/统稿：中国警察网记者  张年亮）