[今日视点]云南“小财政”助推脱贫“大产业”

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　　今年，牟定县被云南省财政厅列为首批农村综合改革村级“四位一体”（提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设）建设试点县。利好政策面前，当地政府聚焦脱贫攻坚，把有限的财力用在刀刃上，发挥四两拨千斤的作用，助推了产业发展，为实现年底脱贫摘帽目标奠定了坚实基础。

解决群众后顾之忧

　　这几天，牟定县凤屯镇飒马场村民巴秀英非常繁忙，一家3口整天围着260亩梨园转。所有成熟的梨子既要采摘到市场上去卖，还得拉到几十公里外的冷库去储藏。

　　“村里要建冷库了，大家可以把梨子放在冷库储藏个一年半载。”村党总支书记晏国彪品尝着香甜的梨子，高兴地告诉巴大嫂，“明年这些梨价钱好就卖，价钱不合适就不卖，也不用运到很远的地方去储藏了，错过季节，肯定能卖好价钱。”

　　巴大嫂是村里云南红梨种植户之一。在凤屯镇飒马场村委会，全村367户有330户农民像巴大嫂一样种植了云南红梨，面积达7300亩，而且大部分是在2013年、2014年种植的，明、后年大部分将挂果，现在建冷库，正逢其时，不用再为红梨销售发愁，价格还会倍增。

　　老晏说的冷库，正是由省财政扶持的村级“四位一体”建设试点项目资金扶持建设。今年，当地党委、政府将省财政扶持飒马场村的村级“四位一体”建设试点项目资金中的342万元，用于在飒马场村建设村级水果保鲜冷库4900立方米，储藏量达5000吨以上，投资20万元，建设太阳能抽水站1台，通过采取“村集体+合作社+基地+农户”的经营模式，领引全村云南红梨向标准化、规模化方向发展，冷库等附属设施建成后，可实现年产值3330万元。

　　凤屯镇党委书记代金介绍，全镇现有5个村委会、31个村民小组、602户农户种植云南红梨8516亩，销路是梨农最为担心的问题，“建保鲜冷库，梨农的后顾之忧就解决了。全镇力争通过两三年的努力，发展红梨1万亩以上，使其成为山区农民增收的主导产业，争取让凤屯镇成为全县乃至全州最大的梨园。”

　　 项目规划围着产业转

　　置身于牟定县凤屯镇飒马场村，看着一个个圆嘟嘟、红彤彤的云南红梨缀满枝头，前来检查指导村级“四位一体”建设试点项目落实情况的省财政厅负责人兴奋地说：“脱贫攻坚是牟定目前最大的政治任务，要把有限的财政资金投入在关键地方，扎扎实实做一些打基础、利长远的事情，为当地实现年底脱贫摘帽目标尽一分力。”

　　走进牟定县共和镇牟尼村委会，扑鼻的鲜花香气阵阵飘来。采花的游客、运花的车辆络绎不绝，让牟尼村变得异常热闹。看着眼前这一切，村党总支书记习兰芳喜悦之情溢于言表：“马上财政资金扶持100万元，再建几个种花大棚，还更加热闹呢！”

　　习兰芳介绍，村里在2013年通过招商引资，从昭通巧家县引进8家种大户来种植鲜切花84亩，使村里人多了一个打工渠道，不但增加了务工收入，还学到了种花技术。如今，在大户带动下，全村鲜切花种植面积达到了1024亩，种花大户发展到46户。“现在好了，有财政资金扶持，鲜切花示范带动种植的效果会更加明显，鲜切花真正成为该村的富民产业！”习兰芳憧憬着未来。

　　“好钢要用在刀刃上。”牟定县财政局局长王炜坦言，聚焦脱贫攻坚，就应以扶持产业发展为重点。

　　在牟定县，村级“四位一体”建设试点项目规划全部结合当地实际情况展开。比如，全县万亩云南红梨主产区被规划在凤屯镇飒马场村委会，牟定高原特色果蔬种植主产区则落户戌街乡碗厂和老纳两个村委会。这些项目规划建设内容都紧紧围绕提升农村人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设进行。试点村项目各规划建设财政资金500万元，同时整合扶贫开发、文体、新农办等部门项目8个，使资金投入达1600.11万元，全部用于产业扶持及相关附属设施建设。

　　 小财政真正发挥大效应

　　在牟定县，扶持村级集体经济发展试点项目资金的投入，在脱贫攻坚中发挥了举足轻重的作用。

　　以戌街乡水桥村为例，因为有财政资金的持续投入，大棚蔬菜种植在这个偏远的穷山村即将变成现实。“100万元财政资金的投入，让我们村盘活了土地资源，蔬菜产业成为农民增收的主导产业。”村党总支书黑朝友欣喜地说，“现在全村113户建档立卡贫困户通过务工增加了收入，加快了脱贫步伐。”

　　还是在戌街乡，碗厂村全村602户人家把山地流转出来种植果蔬，种植面积超过2000亩，县、乡、村因势利导，把省财政扶持的“四位一体”项目资金中的500万元用于建冷库、建果蔬加工车间和蔬菜种植大棚等附属设施，引导果农和菜农特色种植向标准化、集约化方向发展，年均实现产值1000万元以上。

　　“有了财政部门的扶持，乡党委政府把培植产业作为突破口，计划利用5年左右时间，在全乡发展两万亩猕猴桃、两万亩早桃和两万亩精品特色蔬菜。”戌街乡党委书记刘坤信心满满地说：“现在全乡现已种植2700亩早桃、2000亩猕猴桃、4000亩特色蔬菜和250亩柑桔，只要坚持下去，相信过不了多久我们这个贫困乡将成为全县乃至全州有名的‘果蔬之乡’。”

　　有钱好办事，有钱能办事。在财政项目资金的持续扶持下，林果、花卉、蔬菜等特色种植业正在牟定县不断发展壮大，当地不断涌现新型农业社会化服务经济组织，培育出一大批新型职业农民，全县土地流转面积近3万亩，加速了机械化、良种化、数字化管理等新技术的综合推广和运用，基本实现了基地建设、科技培训、产业销售“一条龙”服务，也使当地农产品品牌优势渐显，进而不断壮大县域经济实力。

　　本报记者 饶勇 通讯员 代琼芬 文\图