昆明市​每年安排10亿元支持呈贡新区开发建设

28.11.2015  17:15

日前,昆明市印发《中共昆明市委 昆明市人民政府关于进一步加快呈贡新区改革发展的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确提出,要迅速掀起呈贡新区改革发展新热潮,到2025年,把呈贡新区建设成为最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜居宜业之地,成为创新优势突出、环境整洁优美、产城高度融合、民生保障健全的现代化城市新区。

各功能片区要素聚集能力全面提升

决定》提出,要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求,抢抓机遇、改革创新,形成市、区两级共同推进新区建设的强大合力,把呈贡新区建设成为昆明区域性国际城市的重要增长极、滇中城市经济圈一体化发展的新引擎、面向南亚东南亚辐射中心的核心、国家内陆沿边开放的新高地、“一带一路”战略的重要门户。

呈贡新区的发展定位也进一步得到明确,即综合改革试验区、新型产业集聚区、城乡一体样板区、绿色生态示范区、科技创新引领区和都市形象展示区。其中,新型产业集聚区要大力发展现代服务业和战略性新兴产业,构建服务全省、面向西南、辐射南亚东南亚的科技创新及研发中心、国际科教文化中心、国际金融商务中心、国际花卉交易中心、国际物流中心、新兴产业基地和全国低碳城市示范窗口。科技创新引领区是要全面加强政校企三方联动,推动新区率先步入创新驱动的发展轨道,将新区规划建设成为云南“云上云”信息产业核心区、面向南亚东南亚发展新一代信息技术产业的战略高地。

决定》明确提出,呈贡新区未来十年重点发展指标为:到2020年,建成一批国家、省、市重点项目,基本完成新区城市道路等基础设施和公共服务设施建设,各功能片区要素聚集能力全面提升,产业转型升级发展加快,新城面貌发生显著变化。以2014年为基数,地区生产总值年均增长12%以上,规模以上固定资产投资年均增长20%以上,规模以上工业增加值年均增长12%以上,地方公共财政预算收入年均增长10%以上。到2025年,把呈贡新区建设成为最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜居宜业之地,成为创新优势突出、环境整洁优美、产城高度融合、民生保障健全的现代化城市新区。

打造“一核四区”产业发展格局

决定》提出,全面推进改革创新,赋予呈贡新区管委会市级行政审批和管理权限,推行负面清单管理制度。结合滇中城市经济圈发展规划,统筹完善核心区、四个托管区、产业园区等分区规划和专项规划,实现新区各项规划与滇中、市域无缝衔接。

聚焦基础设施建设,推进以综合交通为重点的重大基础设施建设,构筑新区互通共融的现代化基础设施网络。实施“新区基础设施三年行动计划”,加快昆明火车新南站建设,提升改造324国道,完成黄马高速、呈澄高速、呈贡联大路立交、大渔片区立交、昆石马郎立交、黄马呈贡北立交、古滇路、昆明老城至呈贡新区快速道路等一批交通枢纽干道建设,有序实施轨道交通4号线、1号线支线、晋宁线等项目,不断优化新区公交配置,确保呈贡新区城市交通综合体系与市域交通体系全面衔接,实现新区内外交通高效转换。配合路网建设,同步配套建设给水、排水、排污、供电、通信、燃气等公用基础设施。尽快启动高新区管委会、滇池度假区管委会办公驻地搬迁,2016年内实现向呈贡新区集中。

调整优化新区产业布局,培育壮大核心区金融、信息、科教、医疗、花卉等现代产业园区,打造高新区生物医药、新材料及先进装备制造、IT及现代服务业等高新产业集群。加快推进经开区“国际陆港”建设,打造配套完善的现代商贸、现代物流、先进加工制造等新型产业基地。突出滇池度假区和阳宗海风景名胜区旅游度假、湖滨休闲、节能环保等特色产业功能,构建以核心区为中心,以高新区、经开区、滇池度假区、阳宗海风景名胜区为依托,形成“一核四区”产业发展格局。

同时,完善新区教育、医疗卫生、文化体育、商业设施等公共服务和配套设施布局。坚持安置房先建设、产业用地先定位、配套设施先实施、社会保障先落实,确保被征地农民当前生活水平不降低,长远生活有保障。组织职业技能培训,拓宽被征地农民就业渠道。

生态环境建设方面,将加快污水、垃圾处理等环保设施建设,推进入滇河道综合整治和环湖湿地建设。同时还明确规定,规划和新建项目要实施严格的环境影响评价,严格禁止污染企业落户新区。

设立呈贡新区开发建设专项资金

为完善新区改革发展的体制机制,《决定》提出,要成立新区规划建设领导小组,统筹协调解决新区规划建设的重大问题和重要事项,在呈贡新区行政辖区461平方公里内,实现规划统一、产业布局统一、基础设施统一、社会事业同步。

呈贡新区党工委、管委会统筹完善新区总体规划和基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保“六个一体化”专项规划,统筹协调新区重大项目布局和重大基础设施建设。三个国家级开发(度假)区、阳宗海风景名胜区有关领导在新区管委会交叉任职。呈贡新区管委会统筹协调呈贡新区461平方公里内的经济发展,重点组织协调新区核心区规划建设等重大事项。

加大财税扶持力度,在执行原有财税体制基础上,设立呈贡新区开发建设专项资金,从2015年起五年内,市级财政每年统筹安排10亿元,统筹用于新区产业培育、重大基础设施建设、重大公益性项目建设、重大民生保障等工作。市级工业园区发展、旅游发展、教育卫生等各专项资金,重点向新区项目倾斜。

为保障新区建设用地,将在土地规划、计划、报批、供应等方面给予呈贡新区倾斜支持,实行土地计划指标单列。减少新区行政划拨用地,适当增加商业、工业、住宅和服务功能配套用地。在保证公园绿地率不低于80%的前提下,允许按5%公园用地配比建设服务功能用房和配套设施。同时,将失地农民安置房建设纳入城市棚户区改造范畴,足额保障棚户区改造指标。

项目推进方面,省、市重大产业和基础设施项目优先向呈贡新区布局。市级新增重大产业项目,特别是高新技术、战略性新兴产业、现代服务业等,符合新区产业布局和准入条件的,优先布局在呈贡新区。大力支持创业创新,支持高校按规划要求利用现有土地建设大学生创业园、科技园区等创业创新基地,鼓励高校教师、学生在呈贡新区创业就业。建立人才引进绿色通道,在人才引进和调配方面赋予呈贡新区行使市级审批权限,鼓励引进外籍高端人才。

新区还将全面执行主城区城市管理政策,加大对园林绿化、民生保障和社会治安方面的政策倾斜支持。对新区范围内新建医院学校、优化公交配置、完善商业设施等也将予以扶持。积极引导外资、民间投资加大对新区开发建设的投入,积极建设创投平台,增强新区投融资能力。

为保障新区改革发展顺利推进,《决定》还明确,市委、市政府每年召开一次呈贡新区改革发展现场会,统筹推进新区整体开发建设,市政府每季度召开一次呈贡新区建设推进会,协调解决建设中的困难和问题。同时,选拔一批优秀干部到呈贡新区锤炼本领、增长才干、干事创业,对敢于担当、成绩突出的干部优先提拔重用。加强对新区良好环境和先进典型的宣传,让新区成为全市人民向往的宜居宜业城市新区。    (昆明日报 记者贾献培)